近年來(lái)，我國新能源汽車(chē)銷(xiāo)量逐年上升、儲能行業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)動(dòng)力電池產(chǎn)能迅猛增長(cháng)。但隨著(zhù)第一批投入市場(chǎng)的動(dòng)力電池面臨退役，大規模的動(dòng)力電池“退役潮”即將到來(lái)。據新能源電池回收利用專(zhuān)業(yè)委員會(huì )預測，截至2027年，動(dòng)力電池累計退役量將達114萬(wàn)噸。全國兩會(huì )期間，不少代表委員將目光聚焦到新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)。
全國人大代表，中國移動(dòng)浙江公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理楊劍宇指出，近年來(lái)我國電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但也存在市場(chǎng)機制不健全、跟蹤溯源難等問(wèn)題，大企業(yè)干不過(guò)小企業(yè)，合規的干不過(guò)違規的，嚴重制約行業(yè)的健康發(fā)展。
楊劍宇說(shuō)，我國新能源汽車(chē)動(dòng)力電池的規范化回收率不足25%。一方面，正規電池回收企業(yè)數量稀缺、產(chǎn)能吃不飽。全國注冊電池回收企業(yè)超過(guò)11萬(wàn)家，但具有新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用資質(zhì)的只有100多家。“由于增加環(huán)保工序，正規企業(yè)的運營(yíng)成本較高，因此電池回收價(jià)格低，每年退役電池流向正規企業(yè)的不到四分之一。”他說(shuō)。
另一方面，小作坊粗放經(jīng)營(yíng)存在隱憂(yōu)，回收拆解工藝簡(jiǎn)單粗暴，梯次利用中普遍缺少強制性檢驗環(huán)節。再利用過(guò)程中由于電池安全性能?chē)乐叵陆祵е碌亩挝廴?、火災爆炸等事件時(shí)有發(fā)生。
2023年底，工信部發(fā)布的《新能源汽車(chē)動(dòng)力電池綜合利用管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》提到，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應承擔裝機的動(dòng)力電池回收主體責任，電池生產(chǎn)企業(yè)承擔直接銷(xiāo)售至市場(chǎng)（如電池租賃運營(yíng)機構等）的動(dòng)力電池回收責任，梯次利用企業(yè)承擔生產(chǎn)的梯次利用產(chǎn)品回收責任。
在全國政協(xié)委員、寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理曾毓群看來(lái)，在動(dòng)力電池回收利用環(huán)節，落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度難度較大。一方面，市場(chǎng)端收集的退役動(dòng)力電池多以拍賣(mài)、價(jià)高者得的方式進(jìn)行銷(xiāo)售。另一方面，我國動(dòng)力電池回收責任主體是汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，但電池回收利用涉及多個(gè)交叉學(xué)科，工藝鏈冗長(cháng)，技術(shù)復雜，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)從事動(dòng)力電池回收業(yè)務(wù)技術(shù)上存在短板。
針對這些問(wèn)題，曾毓群建議，進(jìn)一步明確動(dòng)力電池回收利用各方責任義務(wù)，優(yōu)化責任分工。“汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或其授權的售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負責車(chē)輛維修環(huán)節的退役電池收集。汽車(chē)報廢拆解企業(yè)負責車(chē)輛報廢環(huán)節的退役電池收集。上述主體收集到的退役電池應轉交給電池生產(chǎn)企業(yè)，由電池生產(chǎn)企業(yè)對其安全、壽命、性能等指標進(jìn)行科學(xué)評估后，再分類(lèi)處理。”
楊劍宇呼吁，積極扶持壯大具有電池回收利用資質(zhì)的市場(chǎng)主體，通過(guò)專(zhuān)項資金補貼、稅收優(yōu)惠等多種方式，鼓勵各類(lèi)車(chē)企、電池材料企業(yè)參與電池回收行業(yè)。
他同時(shí)認為，要鼓勵支持電池材料回收利用的研發(fā)，推動(dòng)組建行業(yè)技術(shù)交流平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升資源回收利用率。此外，要加強行業(yè)秩序整頓，開(kāi)展電池回收專(zhuān)項整治，推行電池梯次使用的強制性檢測，減少污染物的排放和環(huán)境風(fēng)險，規避重大安全事故。
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