180項(xiàng)新舉措，覆蓋企業(yè)、人才等多個(gè)方面，深圳—— 
科技創(chuàng)新 跟跑到領(lǐng)跑(穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式·深圳調(diào)研行)

　　日前，深圳出臺(tái)促進(jìn)科技創(chuàng)新、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、人才優(yōu)先發(fā)展的三大文件，180條具體舉措，“真金白銀”，確保深圳未來數(shù)十年在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。包括對(duì)著名科學(xué)家在深圳建設(shè)實(shí)驗(yàn)室提供1億元支持，對(duì)首次入選“世界500強(qiáng)”的深圳企業(yè)提供3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，在未來5年培養(yǎng)3—4名兩院院士等。

　　“三個(gè)文件出臺(tái)，是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)特區(qū)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，把深圳建設(shè)成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的重要舉措。”廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞表示。

　　激發(fā)創(chuàng)新主體積極性

　　——著名科學(xué)家在深圳建實(shí)驗(yàn)室可獲最高1億元支持

　　創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！蛾P(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》四個(gè)方面、62條措施，意在加速深圳科技創(chuàng)新從“跟跑”向“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)該文件，科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位將對(duì)資助資金擁有更大自主權(quán)：人員績(jī)效支出比例最高可以達(dá)到資助金額的50%；會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)可自行相互調(diào)劑使用等。

　　在成果轉(zhuǎn)化方面，對(duì)符合條件的財(cái)政支持項(xiàng)目，政府將下放成果使用、處置和收益權(quán)。轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位?？蒲胸?fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等收益比例可提高至70%以上。

　　“這些都是突破性的舉措。”深圳市科創(chuàng)委主任陸健說，無(wú)論是財(cái)政科技資金管理制度改革，還是下放科技成果，目的都在于保持原有科研院所積極性的同時(shí)，激發(fā)全社會(huì)的積極性，特別是科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和潛力。

　　創(chuàng)新載體一直是深圳創(chuàng)新能力的源頭活水。文件提出，深圳將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新載體建設(shè)的支持。其中，以著名科學(xué)家命名并牽頭組建科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，或者社會(huì)力量捐贈(zèng)、民間資本建設(shè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，可獲得最高1億元支持。

　　“深圳良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)密不可分。”陸健說，根據(jù)文件，深圳將對(duì)企業(yè)首件發(fā)明專利授權(quán)的國(guó)內(nèi)申請(qǐng)費(fèi)和代理費(fèi)予以一定比例的事后支持。

　　構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)梯隊(duì)

　　——首次入選“世界500強(qiáng)”的可獲3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)

　　在深圳，90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)，90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)，90%以上的職務(wù)發(fā)明專利出自于企業(yè)。這“4個(gè)90%”，是深圳創(chuàng)新的活力所在。

　　《關(guān)于支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的若干措施》中提出，將對(duì)首次入選“世界500強(qiáng)”企業(yè)給予3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)首次入選“中國(guó)500強(qiáng)”企業(yè)給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)深圳企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　根據(jù)文件，2020年深圳進(jìn)入“世界500強(qiáng)”的企業(yè)將達(dá)到8—10家。“大型企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)一批配套產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。”深圳市經(jīng)貿(mào)信息委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　除對(duì)首次入選“世界500強(qiáng)”和“中國(guó)500強(qiáng)”的企業(yè)進(jìn)行高額獎(jiǎng)勵(lì)外，文件還提出，要加大對(duì)中央企業(yè)、知名跨國(guó)公司、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)等大型企業(yè)的引進(jìn)力度，并設(shè)立1500億元的混合型并購(gòu)基金，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)以并購(gòu)重組等方式，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。

　　同時(shí)，深圳將設(shè)立規(guī)模為100億元的市級(jí)中小微企業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持符合深圳產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小微企業(yè)發(fā)展。并建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

　　營(yíng)造“孔雀”南飛良好環(huán)境

　　——未來5年深圳將培養(yǎng)3—4名兩院院士

　　人才是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素。對(duì)深圳來說，人才是特區(qū)發(fā)展最大的財(cái)富。

　　深圳在《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干舉措》中提出，未來5年，將重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有成長(zhǎng)為中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士潛力的人才，并爭(zhēng)取入選3至4名，重點(diǎn)引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者等杰出人才15名左右。

　　為培育與引進(jìn)人才，文件提出，對(duì)深圳新當(dāng)選的兩院院士和新引進(jìn)杰出人才，將給予每人100萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)和600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

　　與此同時(shí)，深圳市級(jí)財(cái)政每年還將投入不少于10億元，用于“孔雀計(jì)劃”的深化和拓展。經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的海內(nèi)外高層次人才“團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目”，可給予最高1億元資助。

　　“我們對(duì)人才優(yōu)待政策基本上是國(guó)內(nèi)最高水平。”深圳市委組織部副部長(zhǎng)鄭秀玉介紹，比如針對(duì)高房?jī)r(jià)帶來的人才安居問題，將給予新引進(jìn)入戶的全日制本科以上學(xué)歷的人才一次性租房和生活補(bǔ)貼，其中本科1.5萬(wàn)元、碩士2.5萬(wàn)元、博士3萬(wàn)元。“這么大范圍這么大力度的資助，國(guó)內(nèi)其他地方是沒有的。”

　　據(jù)深圳市委組織部介紹，該文件實(shí)施后，深圳每年僅市財(cái)政用于人才工作的預(yù)算將達(dá)44億元。

　　除了財(cái)政支持，文件在給各類人才“松綁”以及人才服務(wù)方面，也有較大突破。

　　深圳市高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員，經(jīng)單位同意，可離崗創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)開展成果轉(zhuǎn)化。深圳還將向高層次人才發(fā)放“鵬城優(yōu)才卡”，“鵬城優(yōu)才”可享受關(guān)系接轉(zhuǎn)、本人及家屬落戶、配偶就業(yè)等“一卡通”服務(wù)。

　　“只要你是人才，都可以在政策點(diǎn)中‘對(duì)號(hào)入座’。”鄭秀玉說，該文件除了著力解決當(dāng)前面臨的人才問題外，也非常注重著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，營(yíng)造一個(gè)良好的人才發(fā)展綜合環(huán)境。“我們對(duì)人才的扶持是全方位的。”

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年05月11日 06 版）