原標題：科體改革激發(fā)新動能
       今年是“十三五”的開局之年。“進入創(chuàng)新型國家行列”的艱難長跑已進入沖刺階段。在這最后的一段賽程，專業(yè)選手會快速審視、調(diào)整姿態(tài)、優(yōu)化線路；在這個時候更需要掌聲和喝彩，來激發(fā)沖刺撞線的爆發(fā)力。

       在全國兩會召開之際，我們遴選了科技體制改革、基礎(chǔ)研究、重大專項、科普事業(yè)等十個領(lǐng)域的重大成果、重要事件，展示“十二五”的輝煌成就，眺望科技發(fā)展的美好未來，為這段艱難的長跑加油助威。——編者

       3月2日，國務院印發(fā)實施《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定。讓不少人倍感振奮的，不僅是國家在深化科技體制改革的過程中，接連出臺改革舉措從機制體制上為科研人員松綁、鼓勁；可獲50%的成果轉(zhuǎn)換獎勵等細化措施，也成為激勵、鞭策科研骨干穩(wěn)步前行的內(nèi)生動力。

       2月16日，整合原有973、863等計劃而成的國家重點研發(fā)計劃正式啟動，一改過去由部委管理具體項目的做法，轉(zhuǎn)而委托7家專業(yè)機構(gòu)負責從受理評審到驗收的全流程管理。作為科技計劃管理改革的重中之重，該計劃率先示范了科技計劃改革的實質(zhì)性成果。

多項新政的推出，只是中國科技體制鼎新的一個縮影。以2015年為例，有這么幾組數(shù)據(jù)讓人印象深刻：

       我國科技進步貢獻率預計達到55.1%，國家創(chuàng)新能力世界排名提升至第18位；

       全國技術(shù)合同成交額達9835億元，16個科技和金融結(jié)合試點地區(qū)累計增加中小企業(yè)科技貸款超過1.2萬億；

       企業(yè)研發(fā)支出占全社會研發(fā)支出的比例超過77%……

       這些數(shù)字，是對黨中央、國務院深化科技體制改革系列重大決策的貫徹落實，更是對人們期盼改革激活創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動能的殷切回應。

       五年來，在黨中央、國務院堅強領(lǐng)導下，在國家科改領(lǐng)導小組直接領(lǐng)導下，科技部會同有關(guān)方面圍繞全面深化改革總目標和科技體制改革重大任務，“十二五”期間收獲重要進展和階段性成效。

       完成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展頂層設(shè)計，明確當前和未來較長時期科技改革發(fā)展的總體布局。黨中央、國務院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，中辦、國辦印發(fā)《深化科技體制改革實施方案》和《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》。

       全面推進中央財政科技計劃管理改革，新的科技計劃管理體制機制加快形成。根據(jù)《關(guān)于深化中央財政科技計劃管理改革的方案》和《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》，全面重構(gòu)科技資源配置方式，提高財政資金使用效益。目前，已初步建成公開統(tǒng)一的科技管理平臺，啟動改建7個項目管理專業(yè)機構(gòu)，科技管理信息系統(tǒng)已面向公眾服務。

       破除科技成果轉(zhuǎn)化制度障礙，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入強勁科技動力。2015年10月1日，修訂后的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》施行，在下放成果處置收益權(quán)、強化對“人”的激勵、完善考核評價體系、加強技術(shù)交易服務、促進成果信息公開等許多方面實現(xiàn)重大制度突破?！秾嵤?lt;促進科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》，則進一步明確重要政策規(guī)定和操作性措施。同時，選擇部分單位開展試點，推行科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革和股權(quán)激勵等政策。

       健全協(xié)同創(chuàng)新機制，創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，企業(yè)創(chuàng)新能力提升，2015年企業(yè)研發(fā)支出占全社會研發(fā)支出的比例超過77%；高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達7.9萬家?；窘ǔ扇珖蒲袃x器數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的科研儀器設(shè)施國家網(wǎng)絡(luò)管理服務平臺，北京市總價值209億元的4.03萬余臺（套）儀器設(shè)備已向社會開放服務；山東省向小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券補助資金超過3000萬元。

       深化科技評價激勵制度改革，科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造潛能進一步釋放。深化科技獎勵制度改革，進一步提高質(zhì)量、減少數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序；深化科研院所改革，開展績效評價試點。

       優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新改革布局，各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系日趨完善。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)分別增至11和146個，集中了全國39.7%的企業(yè)研發(fā)投入、40.6%的企業(yè)研發(fā)人員、48.7%的企業(yè)國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)、31.2%的技術(shù)合同成交額，成為引領(lǐng)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的增長極。

       營造有利于創(chuàng)新的政策、市場和國際環(huán)境，公平、普惠、法治、開放的良好創(chuàng)新生態(tài)正在形成。高新技術(shù)企業(yè)認定向中小企業(yè)傾斜，普惠性財稅政策進一步落地，對企業(yè)創(chuàng)新的激勵效應逐步顯現(xiàn)。2014年，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除減免稅590億元，自2008年以來年均增長25%。

       從制度上松綁，從機制上激勵，從管理上鞭策。剛剛過去的“十二五”，科技體制改革交出的成績單耐人尋味，敢于動真刀，勇于涉深水，改革從頂層設(shè)計布局轉(zhuǎn)向深層次利益調(diào)整。

       我們期待未來五年，在銳意革新的科技體制下，能有更多人甘于坐冷板凳、潛心搞科研，也有更多人能邁開步子奔跑在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的道路上。