一、修訂背景

 

       近年來，我省持續(xù)優(yōu)化科技計(jì)劃管理改革，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。2022年4月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)），進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，提出在人才、基礎(chǔ)、軟科學(xué)類科研項(xiàng)目中逐步全面推行經(jīng)費(fèi)包干制。2022年6月，省科技廳、省財(cái)政廳修訂《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》（魯科字〔2022〕63號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《資金管理辦法》），明確有關(guān)專項(xiàng)任務(wù)可采取經(jīng)費(fèi)包干制，實(shí)行定額資助。2023年1月，省科技廳修訂《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》（魯科字〔2023〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃管理辦法》），對(duì)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)任務(wù)組成、資金管理和使用、項(xiàng)目全流程管理等作了調(diào)整和規(guī)范。

 

       軟科學(xué)是省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)任務(wù)之一，按照2020年出臺(tái)的《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（軟科學(xué)項(xiàng)目）實(shí)施細(xì)則》（魯科字〔2020〕77號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）進(jìn)行管理。目前，《細(xì)則》部分內(nèi)容已不適應(yīng)科技計(jì)劃管理改革的新要求，也與新修訂《計(jì)劃管理辦法》《資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定不一致。為加強(qiáng)和規(guī)范軟科學(xué)項(xiàng)目管理，省科技廳結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)《細(xì)則》進(jìn)行了修訂。

 

       二、基本內(nèi)容與主要修訂部分

 

       新修訂的《細(xì)則》共30條，主要為：

 

       第1—6條，主要對(duì)軟科學(xué)項(xiàng)目的目標(biāo)定位、職責(zé)分工、類別設(shè)置、立項(xiàng)方式、經(jīng)費(fèi)來源等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定。一是突出使命導(dǎo)向，圍繞省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新重大決策部署精準(zhǔn)設(shè)置項(xiàng)目選題，為實(shí)施科教強(qiáng)魯、人才興魯和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供決策支持。二是調(diào)整項(xiàng)目類別，增設(shè)40周歲以下青年項(xiàng)目類別，支持更多青年科技人才挑大梁、當(dāng)主角。

 

       第7—12條，主要對(duì)軟科學(xué)項(xiàng)目指南發(fā)布、申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定。一是優(yōu)化申報(bào)條件，落實(shí)“破四唯”要求，取消所有類別項(xiàng)目對(duì)學(xué)歷、職稱、資歷等的限制。二是增加對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目申報(bào)者的科研信用要求，全面落實(shí)“一處失信、處處受限”的信用懲戒。三是樹立以創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向，立項(xiàng)評(píng)審注重評(píng)價(jià)預(yù)期標(biāo)志性研究成果對(duì)科學(xué)決策的貢獻(xiàn)以及學(xué)術(shù)創(chuàng)新、研究方案的可行性等。

 

       第13—27條，主要對(duì)軟科學(xué)項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用、成果界定、績(jī)效評(píng)價(jià)、穩(wěn)定支持等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定。一是明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采用“包干制”定額資助，賦權(quán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人技術(shù)路線、團(tuán)隊(duì)成員等事項(xiàng)調(diào)整權(quán)，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。二是增加穩(wěn)定支持的創(chuàng)新性規(guī)定，不同類別項(xiàng)目滿足規(guī)定要求，可于下一年度獲得定向委托資格，省軟科學(xué)研究基地可通過項(xiàng)目的形式獲得中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持，激勵(lì)相關(guān)人員和科技創(chuàng)新智庫潛心研究，持續(xù)助力科技強(qiáng)省建設(shè)。

 

       第28—30條，主要對(duì)軟科學(xué)項(xiàng)目的檔案、監(jiān)督和誠信管理，以及文件的解釋權(quán)和有效期進(jìn)行了規(guī)定。