青政辦字〔2024〕21號

 

 

 

各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：

 

    《青島市人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃（2024—2026年）》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

 

 

                                               青島市人民政府辦公廳

 

                                                   2024年5月31日

 

 

 

青島市人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃（2024—2026年）

 

為搶抓人工智能發(fā)展新機遇，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

 

一、總體要求

 

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對山東、對青島工作的重要指示要求，堅持綠色、低碳、可持續發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以人工智能與實(shí)體經(jīng)濟深度融合為主線(xiàn)，加快培育自主可控、安全可靠、競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系，全面提升國家人工智能創(chuàng )新應用先導區發(fā)展能級，全力打造具有全球競爭力的世界級海洋人工智能集聚區。到2026年，我市人工智能產(chǎn)業(yè)總體水平處于全國前列，高能級算力與數據基礎設施持續優(yōu)化，海洋大模型與重點(diǎn)行業(yè)大模型國內領(lǐng)先，人工智能科技創(chuàng )新與賦能應用生態(tài)更加完善。

 

——創(chuàng )新能力。打造2—3個(gè)國家級新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng )新平臺、5個(gè)以上人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺，揭榜國家人工智能創(chuàng )新任務(wù)15項以上，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新能力明顯提高。

 

——集群發(fā)展。打造10個(gè)左右人工智能產(chǎn)業(yè)集聚與賦能應用特色園區，培育20家左右具有行業(yè)影響力的人工智能細分領(lǐng)域企業(yè)，加快構建資源集中、合作高效的產(chǎn)業(yè)集群。

 

——技術(shù)體系。推動(dòng)算力基礎設施高質(zhì)量發(fā)展，算力總規模達到12EFLOPS。存儲總量達到10EB，先進(jìn)存儲容量占比達到30%以上，重點(diǎn)行業(yè)核心數據、重要數據災備覆蓋率達到100%。

 

——應用場(chǎng)景。推動(dòng)人工智能技術(shù)和產(chǎn)品在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域深度融合與賦能應用，培育推廣200個(gè)“人工智能+”典型示范應用場(chǎng)景，爭創(chuàng )國家人工智能行業(yè)應用示范基地。

 

二、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）算力設施“強基”行動(dòng)

 

1.統籌布局智算中心。加強綠色能源供給，統籌布局異構算力中心、智能算力中心等新型基礎設施，推動(dòng)現有數據中心擴容升級，建設國內領(lǐng)先的海洋高性能混合算力平臺，打造集通算、智算和超算為一體的多元泛在、智能敏捷、安全可靠、綠色低碳的算力支撐體系。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數據局、市發(fā)展改革委、市通信管理局，青島海洋科技中心）

 

2.優(yōu)化邊緣算力供給。面向用戶(hù)側、網(wǎng)絡(luò )側，按需部署高效邊緣計算中心，促進(jìn)“云邊端”協(xié)同發(fā)展，支撐工業(yè)制造、交通運輸、智能電網(wǎng)、金融服務(wù)、醫療健康等低時(shí)延業(yè)務(wù)應用，提升數據實(shí)時(shí)計算與業(yè)務(wù)處理能力。深化開(kāi)源生態(tài)建設，降低設備多樣化接入及算力服務(wù)門(mén)檻，加速培育新業(yè)態(tài)、新模式。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數據局、市發(fā)展改革委、市通信管理局）

 

3.統籌調度算力資源。堅持政府引導、市場(chǎng)化運作，加快建立全市算力統籌調度機制，引導各類(lèi)公共算力及市場(chǎng)化算力資源接入，實(shí)現互聯(lián)互通，形成全市算力“一張網(wǎng)”。推動(dòng)建設青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局，優(yōu)化國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，提高算力服務(wù)能力和水平。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數據局、市通信管理局，青島海洋科技中心）

 

（二）算法模型“鑄魂”行動(dòng)

 

1.構建海洋大模型。依托現有創(chuàng )新平臺，整合全國領(lǐng)先的海洋科研與大數據優(yōu)勢資源，突破一批人工智能前沿基礎理論和關(guān)鍵應用技術(shù)，加快打造包含“瀚海星云”大模型在內的基礎大模型矩陣、以“問(wèn)海”大模型和港口大模型為代表的N個(gè)行業(yè)大模型和X個(gè)重點(diǎn)應用場(chǎng)景的“1+N+X”海洋人工智能大模型體系，搶占全球海洋人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。（責任單位：市海洋發(fā)展局、市大數據局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，青島海洋科技中心）

 

2.發(fā)展行業(yè)大模型。聚焦國家級和省級先進(jìn)制造業(yè)集群建設，突出智能制造、智能交通、社會(huì )治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持行業(yè)企業(yè)加快智慧家居、智慧金融、智慧港口、智慧城軌、智慧政務(wù)等垂直大模型研發(fā)升級，打造細分領(lǐng)域領(lǐng)先的行業(yè)大模型體系。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數據局、市科技局及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，市委網(wǎng)信辦）

 

3.拓展大模型應用。依托全市算力、數據和場(chǎng)景資源，支持企業(yè)、科研機構與國內外大模型企業(yè)合作，共建大模型實(shí)驗室和公共訓練基地，開(kāi)展大模型與國產(chǎn)操作系統、智能硬件適配性研發(fā)，推動(dòng)先進(jìn)通用大模型、優(yōu)秀行業(yè)大模型本地化接入、訓練和商業(yè)化部署、應用，培育一批大模型應用創(chuàng )新解決方案和典型創(chuàng )新應用場(chǎng)景案例，構建協(xié)同、開(kāi)放、共享的大模型創(chuàng )新應用生態(tài)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市大數據局）

 

（三）數據要素“提質(zhì)”行動(dòng)

 

1.全面推進(jìn)數據資源化。推動(dòng)全市數字公共基礎設施統籌規劃建設，推動(dòng)數據共享和開(kāi)放，為公共數據和社會(huì )數據按需匯聚、有序供給提供服務(wù)。提高工業(yè)大數據應用水平，支持企業(yè)開(kāi)展數據管理能力成熟度評估模型貫標，優(yōu)化數據供給質(zhì)量。（責任單位：市大數據局、市國資委、市工業(yè)和信息化局）

 

2.有序推進(jìn)數據資產(chǎn)化。探索企業(yè)數據資產(chǎn)化新路徑，完善數據資產(chǎn)化管理模式，推進(jìn)“數據資產(chǎn)價(jià)值與收益分配評價(jià)模型”標準落地應用，完善公平開(kāi)放有序的數據交易市場(chǎng)環(huán)境。探索公共數據資產(chǎn)交易運作機制，鼓勵市場(chǎng)力量挖掘商業(yè)數據價(jià)值，支持社會(huì )數據融合創(chuàng )新應用，為數據資產(chǎn)運營(yíng)的便利化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（責任單位：市大數據局、市財政局、市國資委）

 

3.創(chuàng )新推進(jìn)數據產(chǎn)業(yè)化。探索建設重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域數據流通平臺，依法促進(jìn)數據合規高效流通使用。加快引育一批數廠(chǎng)、數商、數據經(jīng)紀人和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，鼓勵企業(yè)開(kāi)展數據采集、清洗、標注、質(zhì)檢等業(yè)務(wù)，做大數據產(chǎn)品供應和數據交易服務(wù)市場(chǎng)。落實(shí)數據分類(lèi)分級保護制度，豐富數據安全產(chǎn)品，培育數據安全服務(wù)業(yè)態(tài)。（責任單位：市大數據局、市工業(yè)和信息化局，市委網(wǎng)信辦）

 

（四）核心產(chǎn)業(yè)“固鏈”行動(dòng)

 

1.突破發(fā)展智能芯片。立足全市集成電路產(chǎn)業(yè)基礎，面向人工智能訓練和推理，積極招引人工智能加速卡、處理器芯片等智能硬件企業(yè)，鼓勵智能家電、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域關(guān)鍵芯片國產(chǎn)化替代，提升圖像、光電、聲學(xué)、壓力等智能傳感器產(chǎn)品研發(fā)制造水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

 

2.培育壯大智能軟件。支持軟件企業(yè)與硬件企業(yè)深度合作，加快開(kāi)發(fā)面向人工智能的圖像識別、語(yǔ)音識別、數據挖掘、深度學(xué)習、人機交互等復雜算法軟件，面向細分行業(yè)應用提供模型庫、工具集、算法包等人工智能軟件集成服務(wù)，推動(dòng)人工智能軟硬件自主可控、兼容適配和性能優(yōu)化，提升中國軟件名城能級。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

 

3.全面做強智能終端。支持企業(yè)利用人工智能等新技術(shù)，加快智能家電、智能穿戴、VR/AR、AIPC等智能終端核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，豐富產(chǎn)品品類(lèi)、創(chuàng )新產(chǎn)品形態(tài)。加快無(wú)人車(chē)、無(wú)人機、無(wú)人船等智能運載工具的開(kāi)發(fā)應用，超前布局面向未來(lái)的人形機器人等具身智能產(chǎn)品，打造特色鮮明、優(yōu)勢突出的智能終端產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）

 

（五）創(chuàng )新平臺“領(lǐng)航”行動(dòng)

 

1.打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新體系。推動(dòng)行業(yè)企業(yè)與高校院所合作，共建人工智能產(chǎn)業(yè)研究機構等創(chuàng )新載體，開(kāi)展人工智能領(lǐng)域基礎研究與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。依托高速列車(chē)、智能家電、虛擬現實(shí)等領(lǐng)域國家級創(chuàng )新載體，鼓勵企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建創(chuàng )新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與成果轉化落地。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

 

2.建設產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。依托企業(yè)和科研機構，打造國家人工智能創(chuàng )新應用先導區融合賦能公共服務(wù)平臺，創(chuàng )建一批人工智能融合應用創(chuàng )新、異構系統智能交互等國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)示范，在人工智能中試驗證、模型訓練和算力算法等方面加大投入，推動(dòng)人工智能技術(shù)落地和產(chǎn)業(yè)化應用，精準賦能中小企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

 

3.培育高能級企業(yè)創(chuàng )新載體。加快引進(jìn)行業(yè)企業(yè)建立區域研發(fā)基地或總部，支持骨干企業(yè)培育創(chuàng )建人工智能領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)等創(chuàng )新平臺，主導或參與人工智能領(lǐng)域標準制定，加快推出具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)與創(chuàng )新產(chǎn)品，全面提升企業(yè)創(chuàng )新能級。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）

 

（六）產(chǎn)業(yè)生態(tài)“聚力”行動(dòng)

 

1.加快建設人工智能專(zhuān)業(yè)園區。立足全市“一核兩翼多點(diǎn)”人工智能產(chǎn)業(yè)布局，以人工智能產(chǎn)業(yè)園為核心，聚焦智慧家居、智慧港口、工業(yè)制造、智慧城市、智慧金融、生命健康、深?？仗斓葢妙I(lǐng)域，集聚引進(jìn)一批處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的骨干企業(yè)和高成長(cháng)性科創(chuàng )企業(yè)，推動(dòng)人工智能多技術(shù)融合創(chuàng )新與成果轉化，打造算力服務(wù)支撐供給高地、軟硬融合創(chuàng )新策源高地、智能化應用引領(lǐng)高地。（責任單位：嶗山區政府、市工業(yè)和信息化局）

 

2.全面提升特色園區產(chǎn)業(yè)承載力。支持青島西海岸新區依托軟件園等產(chǎn)業(yè)載體，打造算法模型產(chǎn)業(yè)基地；支持青島藍谷打造海洋大模型和智能超算產(chǎn)業(yè)基地；支持市南元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新園、市北大數據產(chǎn)業(yè)園、城陽(yáng)數據要素產(chǎn)業(yè)園、青島高新區機器人產(chǎn)業(yè)集聚區等載體，打造細分領(lǐng)域特色園區，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，加大定向招商力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建群強鏈。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，有關(guān)區、市政府）

 

3.促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。聚焦算力算法算據和應用重點(diǎn)領(lǐng)域，積極招引國內外人工智能領(lǐng)域企業(yè)在青設立區域總部、創(chuàng )新中心、孵化基地，支持人工智能鏈主企業(yè)整合行業(yè)資源、加大研發(fā)投入、提升賦能水平，培育一批具有競爭力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。著(zhù)眼人工智能細分賽道，培育扶持一批“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市民營(yíng)經(jīng)濟局）

 

（七）場(chǎng)景應用“賦能”行動(dòng)

 

1.人工智能+工業(yè)制造。以人工智能賦能新型工業(yè)化為引領(lǐng)，推動(dòng)人工智能在研發(fā)設計、中試驗證、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、運營(yíng)管理等全生命周期的創(chuàng )新應用，全面建設自動(dòng)化產(chǎn)線(xiàn)、數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)，培育發(fā)展平臺化設計、智能化制造、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、服務(wù)化延伸、數字化管理等新模式，“一業(yè)一策、一企一案”賦能重點(diǎn)行業(yè)智能化、綠色化、融合化轉型升級。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

 

2.人工智能+智慧海洋。實(shí)施全球數字海洋引領(lǐng)行動(dòng)，打造海洋人工智能“算力+生態(tài)”體系，提升海洋環(huán)境保護、海洋資源開(kāi)發(fā)、海域海島管理、海洋防災減災、漁業(yè)資源利用等領(lǐng)域的智能化水平。強化人工智能技術(shù)在藥物智能篩選、分子結構預測、臨床試驗設計、合成工藝優(yōu)化等方面的應用，加速海洋生物醫藥研發(fā)與成果轉化進(jìn)程。（責任單位：市海洋發(fā)展局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，青島海洋科技中心）

 

3.人工智能+現代農業(yè)。開(kāi)展農作物高產(chǎn)創(chuàng )建、現代種業(yè)數字化提升、智慧農機數字化服務(wù)提升行動(dòng)，統籌現代農業(yè)綜合管理。運用人工智能技術(shù)提升農業(yè)裝備智能化水平，推廣農田自適應感知、農機行為控制、智慧農場(chǎng)大腦等規?；鳂I(yè)新技術(shù)以及智慧畜牧業(yè)環(huán)境控制等典型應用場(chǎng)景，建設數字畜牧業(yè)創(chuàng )新應用新高地。（責任單位：市農業(yè)農村局）

 

4.人工智能+交通運輸。加速提高交通運輸一體化應用水平，推進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)大數據中心項目建設，加速落地港口、城軌等人工智能大模型，研發(fā)應用新一代城軌人工智能機器人，持續推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試與示范應用，推進(jìn)民用無(wú)人駕駛航空試驗基地建設，打造一批典型應用場(chǎng)景，構建“海陸空鐵”一體化綜合交通智慧運行與服務(wù)體系，實(shí)現綜合交通網(wǎng)絡(luò )的立體互聯(lián)和出行服務(wù)的全類(lèi)型覆蓋。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

 

5.人工智能+醫養健康。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”示范建設，優(yōu)化市級全民健康信息平臺功能拓展，開(kāi)展醫療領(lǐng)域專(zhuān)科專(zhuān)病科研數據、智慧醫療大模型等智能醫療新型基礎設施建設，推廣應用人工智能治療新模式，爭取打造一批智慧健康養老應用試點(diǎn)示范，以數字化改革推動(dòng)衛生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市衛生健康委、市民政局、市工業(yè)和信息化局）

 

6.人工智能+智慧教育。依托智慧教育示范建設，繪制基礎教育優(yōu)質(zhì)資源倍增一張圖，運用學(xué)習認知狀態(tài)感知、無(wú)感知異地授課的智慧學(xué)習和智慧教室等關(guān)鍵技術(shù)，構建虛實(shí)融合與跨平臺支撐的智能教育基礎環(huán)境，完善綱要先行、一綱多本、教練結合的人工智能課程體系，推動(dòng)人工智能技術(shù)和產(chǎn)品在教育治理、課堂教學(xué)的場(chǎng)景化應用。（責任單位：市教育局）

 

7.人工智能+文化旅游。提升博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館等公共文化場(chǎng)館智能化、數字化服務(wù)水平，拓展虛擬展廳、沉浸式體驗等新型文化服務(wù)，開(kāi)發(fā)數字文化創(chuàng )意新產(chǎn)品，挖掘文化數據新價(jià)值。綜合運用人工智能、VR/AR、數字人、元宇宙等新技術(shù)，打造青島特色沉浸式數字文旅場(chǎng)景，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下文旅消費融合。（責任單位：市文化和旅游局）

 

8.人工智能+社會(huì )治理。深化城市運行管理智能化建設，提升城市綜合管理、指揮調度、決策支持能力，拓展燃氣供熱、環(huán)境衛生、綜合執法等應用場(chǎng)景。拓展青島市安全風(fēng)險綜合監測預警平臺應用領(lǐng)域，推動(dòng)構建智慧應急體系。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，利用大模型、知識圖譜等人工智能技術(shù)，培育“產(chǎn)業(yè)大腦”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數字融通發(fā)展。（責任單位：市城市管理局、市應急局、市大數據局、市公安局、市住房城鄉建設局、市工業(yè)和信息化局）

 

三、保障措施

 

（一）健全工作機制。調整充實(shí)人工智能產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大任務(wù)、重要政策和重點(diǎn)項目落實(shí)。積極發(fā)揮專(zhuān)家和智庫作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)決策和智力支持。健全部門(mén)協(xié)同、市區聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機制，加強產(chǎn)業(yè)監測分析、項目調度推進(jìn)和企業(yè)跟蹤服務(wù)，加快構建一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局及專(zhuān)班成員單位，各區、市政府）

 

（二）強化政策支持。制定出臺政策措施，加大產(chǎn)業(yè)引導和扶持力度。發(fā)揮政府引導基金作用，吸引社會(huì )創(chuàng )投資本參與，重點(diǎn)支持初創(chuàng )期、成長(cháng)型人工智能企業(yè)和項目。常態(tài)化開(kāi)展“工賦青島”“未來(lái)城市”“百企百景”等典型應用場(chǎng)景案例征集活動(dòng)，以場(chǎng)景開(kāi)放驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市大數據局、市委金融辦、市財政局、市相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

 

（三）強化人才支撐。落實(shí)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展政策措施，加大人工智能緊缺急需人才招引力度，促進(jìn)高端人才向人工智能產(chǎn)業(yè)集聚。開(kāi)展“招才引智名校行”活動(dòng)，招引更多人工智能領(lǐng)域青年人才來(lái)青就業(yè)創(chuàng )業(yè)。深化產(chǎn)教融合，鼓勵駐青高校加強人工智能相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，引導職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作共建人工智能實(shí)訓基地，大力培養卓越工程師、高技能人才等實(shí)踐型人才。（責任單位：市委組織部，市人力資源社會(huì )保障局、市教育局、市工業(yè)和信息化局）

 

（四）營(yíng)造濃厚氛圍。加大對我市人工智能優(yōu)秀企業(yè)、應用案例的宣傳推廣力度。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)舉辦形式多樣的人工智能展會(huì )、賽事活動(dòng)，加強與國內外企業(yè)交流合作，提升全市人工智能產(chǎn)業(yè)影響力。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構和骨干企業(yè)開(kāi)展人工智能科普、技術(shù)產(chǎn)品推介活動(dòng)，提高社會(huì )公眾對人工智能的認知和應用水平，營(yíng)造人工智能創(chuàng )新發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。（責任單位：市委宣傳部，市工業(yè)和信息化局、市科技局、市大數據局，各區、市政府）