為進(jìn)一步規范和加強內外資鼓勵項目免稅確認管理工作，提升投資服務(wù)水平，根據《國務(wù)院關(guān)于調整進(jìn)口設備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于優(yōu)化辦理外商投資項目〈國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書(shū)〉的通知》（發(fā)改外資〔2021〕368號）等文件規定，針對當前工作中出現的新情況、新問(wèn)題，現將有關(guān)事項明確如下：

 

一、適用范圍

 

1.符合《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵類(lèi)的國內投資項目。

 

2.符合《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》的外商投資項目（含外資再投資項目）。

 

3.利用國際金融組織和外國政府貸款項目。

 

以上項目在投資總額內進(jìn)口的自用設備及按照合同隨設備進(jìn)口的技術(shù)、配套件、備件（除《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》《國內投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》及《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外），辦理設備進(jìn)口手續時(shí)，可憑發(fā)展改革部門(mén)出具的《國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書(shū)》和進(jìn)口設備清單等，按規定向海關(guān)辦理減免稅相關(guān)手續。

 

二、辦理流程及所需材料

 

（一）辦理權限及程序

 

1.國家鼓勵發(fā)展的內資項目確認

 

總投資5000萬(wàn)元以下的項目，由省發(fā)展改革委出具項目確認書(shū)。由設區市發(fā)展改革委或所屬省直主管部門(mén)初審后，由項目單位通過(guò)山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出鼓勵項目確認申請，經(jīng)省發(fā)展改革委審核通過(guò)后，出具項目確認書(shū)。

 

總投資5000萬(wàn)元及以上的項目，由青島海關(guān)、濟南海關(guān)根據管轄區域直接審核辦理。

 

2.國家鼓勵發(fā)展的外資項目確認

 

總投資3億美元以下的項目，由省發(fā)展改革委出具項目確認書(shū)。其中，投資額在3000萬(wàn)美元以下的項目，由設區市發(fā)展改革委或所屬省直主管部門(mén)初審后，由項目單位通過(guò)山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出鼓勵項目確認申請；總投資3000萬(wàn)美元及以上、且3億美元以下的項目，由項目單位通過(guò)山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)直接提出鼓勵項目確認申請，經(jīng)省發(fā)展改革委審核通過(guò)后，出具項目確認書(shū)。

 

總投資3億美元及以上的項目，由省發(fā)展改革委進(jìn)行初審、國家發(fā)展改革委出具項目確認書(shū)。由項目單位通過(guò)山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出鼓勵項目確認初審申請，由省發(fā)展改革委初審后轉報國家發(fā)展改革委進(jìn)行辦理。

 

3.利用國際金融組織和外國政府貸款項目確認

 

國務(wù)院和國家發(fā)展改革委審批、核準的國外貸款項目，由國家發(fā)展改革委負責出具項目確認書(shū)。項目單位通過(guò)山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出項目確認初審申請，由省發(fā)展改革委初審后轉報國家發(fā)展改革委。

 

地方審批、核準或備案的國外貸款項目，由省發(fā)展改革委負責出具項目確認書(shū)。項目單位通過(guò)山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出項目確認申請，經(jīng)省發(fā)展改革委審核通過(guò)后，出具項目確認書(shū)。

 

（二）辦理所需材料

 

1.辦理權限內進(jìn)口設備《國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書(shū)》時(shí)，應提供下列資料：

 

（1）項目申請報告、項目信息材料或可研報告1份（國外貸款項目需提交資金申請報告及批復文件）；項目審批、核準或備案文件1份。

 

（2）內資5000萬(wàn)元以下、外資3000萬(wàn)美元以下的項目，按照隸屬關(guān)系，由設區市發(fā)展改革委或所屬省直主管部門(mén)向省發(fā)展改革委提交關(guān)于申請辦理進(jìn)口設備免稅項目確認請示1份；外資3000萬(wàn)美元及以上、且3億美元以下的項目，由項目單位直接向省發(fā)展改革委提交關(guān)于申請辦理進(jìn)口設備免稅項目確認請示1份。

 

（3）享受免稅政策的進(jìn)口設備和技術(shù)清單（按照相應權限，由市發(fā)展改革部門(mén)、省直有關(guān)部門(mén)或相關(guān)項目單位蓋章）原件6份。

 

（4）項目法人單位營(yíng)業(yè)執照復印件1份（已關(guān)聯(lián)電子證照，由系統自動(dòng)獲取，如數據不全則需申請者提交）；外資項目提供企業(yè)股權架構圖1份（追溯到最終實(shí)際控制人，標注外資比例）。

 

（5）項目適用鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)政策條目的說(shuō)明。

 

（6）其他需要說(shuō)明的材料。

 

2.辦理限額以上《國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書(shū)》初審時(shí)，應提供下列資料：

 

（1）項目申請報告、項目信息材料或可研報告1份（國外貸款項目需提交資金申請報告及批復文件）；項目審批、核準或備案文件1份。

 

（2）項目單位直接向省發(fā)展改革委提交關(guān)于申請辦理進(jìn)口設備免稅項目確認初審請示1份。

 

（3）享受免稅政策的進(jìn)口設備和技術(shù)清單（由相關(guān)企業(yè)蓋章）原件6份。

 

（4）項目法人單位營(yíng)業(yè)執照復印件1份（已關(guān)聯(lián)電子證照，由系統自動(dòng)獲取，如數據不全則需申請者提交）；企業(yè)股權架構圖1份（追溯到最終實(shí)際控制人，標注外資比例）。

 

（5）項目適用鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)政策條目的說(shuō)明。

 

（6）其他需要說(shuō)明的材料。

 

（三）文件出具

 

對于省發(fā)展改革委權限內免稅事項的辦理，采取一次性確認的方式，由省發(fā)展改革委出具《國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書(shū)》；對于項目變更，采取出具證明的方式，由省發(fā)展改革委出具同意變更的證明。對于項目建設時(shí)間長(cháng)、進(jìn)口設備規模大、在辦理項目確認書(shū)時(shí)無(wú)法確定全部進(jìn)口設備清單的部分項目，可以采用一次確認項目、分批確認進(jìn)口設備清單的方式予以辦理。

 

三、初審要求

 

1.各申請單位（包括設區市發(fā)展改革委或所屬省直主管部門(mén)）要按照上述要求，對材料進(jìn)行初步審查，確認材料的真實(shí)性、準確性、完整性。

 

2.各申請單位申報文件中應包含以下內容：項目的基本情況、單位名稱(chēng)、性質(zhì)、內容、項目產(chǎn)業(yè)政策審批條目、項目執行年限、投資總額、用匯額、進(jìn)口設備和技術(shù)清單等內容。

 

四、項目變更

 

對于已經(jīng)確認的項目，無(wú)特殊原因原則上不辦理免稅確認書(shū)變更。在執行過(guò)程中確需變更項目單位、建設內容、投資總額、用匯額、執行年限、進(jìn)口設備清單等主要事項，對有正當理由的，需按投資管理規定由原審批部門(mén)對調整內容辦理變更手續后，方可辦理鼓勵項目確認變更手續。由項目單位通過(guò)山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出變更申請，經(jīng)省發(fā)展改革委審核同意后，出具變更文件。

 

五、其他事項

 

1.有關(guān)內外資鼓勵項目確認依據的鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)政策條目，按照國家現行版本及時(shí)更新。

 

2.有關(guān)內外資鼓勵項目確認有關(guān)事項的申請辦理工作，不得由項目法人單位、項目轉報單位以外的其他中介機構或個(gè)人代理。項目單位應確保填報信息真實(shí)準確，違規行為將納入全國信用信息共享平臺。

 

3.本通知要求是根據國家現行有關(guān)政策文件精神，為規范統一有關(guān)工作，提高辦事效率而重申的。對執行中出現的問(wèn)題，請及時(shí)與我委聯(lián)系。

 

4.本通知自發(fā)布之日起施行。

 

 

 

山東省發(fā)展和改革委員會(huì )

 

2024年5月31日