青政辦字〔2024〕18號

 

 

 

各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：

 

《青島市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2024—2025年）》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

 

 

                         青島市人民政府辦公廳

 

                          2024年5月23日

 

 

 

青島市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2024—2025年）

 

為全面貫徹落實(shí)國家《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021—2035年）》《山東省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃》等部署和要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，結合實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

 

一、總體要求

 

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對山東、對青島工作的重要指示要求，以建設低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區為引領(lǐng)，以推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加力提速發(fā)展為目標，以青島國際汽車(chē)城為主要載體，以推動(dòng)現有整車(chē)企業(yè)產(chǎn)能爬坡和轉型發(fā)展為主線(xiàn)，加快構建融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭水平，打造全國重要的新能源商用車(chē)基地和出口牽引型新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高地，全面推動(dòng)我市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托現有基礎，找準細分賽道，放大比較優(yōu)勢，全面推動(dòng)我市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、集群化躍升，建設全國領(lǐng)先的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新高地。到2025年，產(chǎn)業(yè)鏈規模力爭突破2000億元。

 

——整車(chē)生產(chǎn)實(shí)現跨越式提升。到2025年，力爭整車(chē)產(chǎn)量達到40萬(wàn)輛，培育年產(chǎn)10萬(wàn)輛以上新能源整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)2家，全市整車(chē)生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)規模達到1200億元左右。

 

——整車(chē)出口實(shí)現突破性進(jìn)展。到2025年，本市生產(chǎn)整車(chē)出口量力爭達到18萬(wàn)輛左右，本市車(chē)企海外營(yíng)業(yè)收入超過(guò)360億元。

 

——核心部件實(shí)現系統性重塑。聚焦汽車(chē)電力電子、動(dòng)力電池系統、電驅動(dòng)系統、新型底盤(pán)架構、智能座艙系統、氫能與燃料電池等6個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，布局實(shí)施一批重大項目。到2025年，產(chǎn)業(yè)規模達到400億元左右。

 

——配套部件實(shí)現全省領(lǐng)先。緊盯高性能輪胎、高端傳動(dòng)系統、輕量化車(chē)身、充電樁等領(lǐng)域，做大做強特色配套零部件產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，產(chǎn)業(yè)規模達到500億元左右。

 

——推廣應用實(shí)現規?；痉?。到2025年，新車(chē)市場(chǎng)滲透率達到45%左右，保有量達到45萬(wàn)輛左右。加大充電基礎設施建設力度，全市公共、居民充電基礎設施分別達到4萬(wàn)臺和11萬(wàn)臺以上，農村地區充電基礎設施達到1.5萬(wàn)臺，新建成加氫站3座。

 

——產(chǎn)業(yè)實(shí)現低碳化發(fā)展。探索推動(dòng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持新能源汽車(chē)回收、動(dòng)力電池梯次利用與回收拆解。到2025年，培育相關(guān)企業(yè)5家，打造2個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地，產(chǎn)業(yè)規模達到10億元左右。

 

二、主要措施

 

（一）實(shí)施整車(chē)能力提升行動(dòng)

 

1.乘用車(chē)倍增發(fā)展。支持企業(yè)加快暢銷(xiāo)新能源車(chē)型的研發(fā)和上市，積極爭取整車(chē)企業(yè)在我市布局高端暢銷(xiāo)車(chē)型，提升中高端新能源車(chē)型產(chǎn)銷(xiāo)量，提高現有整車(chē)企業(yè)產(chǎn)能利用率。深化與相關(guān)企業(yè)集團聯(lián)系機制，開(kāi)展更深層次戰略合作，爭取新整車(chē)項目落地。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，有關(guān)區、市政府。以下各項工作均需有關(guān)區、市政府落實(shí)，不再一一列出）

 

2.商用車(chē)優(yōu)勢打造。鼓勵商用車(chē)企業(yè)在做好燃油、LNG（液化天然氣）、CNG（壓縮天然氣）等產(chǎn)品基礎上，加快探索純電（含換電）、混合動(dòng)力、氫燃料動(dòng)力等多元化技術(shù)路線(xiàn)，瞄準輕、小、微型商用車(chē)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)細分市場(chǎng)新產(chǎn)品，不斷提升市場(chǎng)占有率。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

 

 

 

 

（二）實(shí)施關(guān)鍵配套進(jìn)檔行動(dòng)

 

1.推進(jìn)補鏈強鏈。編制擬招引關(guān)鍵零部件目標企業(yè)清單，指導產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈；爭取頭部零部件企業(yè)在我市布局相關(guān)項目，填補車(chē)用電機、電控領(lǐng)域空白；推動(dòng)存量動(dòng)力電池企業(yè)擴產(chǎn)增效，爭取超充動(dòng)力電池項目落地；加大整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)配套園區規劃建設力度，吸引更多核心配套企業(yè)落戶(hù)，降低整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)采購成本，提高產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

 

2.發(fā)展汽車(chē)電子。規劃建設產(chǎn)業(yè)園區，吸引傳感器、控制器等高端汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)項目落戶(hù)；支持存量頭部企業(yè)依托既有技術(shù)優(yōu)勢向汽車(chē)集成化、智能化電子系統等領(lǐng)域轉型發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

 

3.培育核心配套。推動(dòng)核心零部件企業(yè)持續加大商用車(chē)AMT自動(dòng)變速器、DHC混動(dòng)專(zhuān)用變速箱、電驅橋等新產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng )新力度，提高本地配套率；引導擁有相關(guān)技術(shù)基礎企業(yè)向驅動(dòng)電機、車(chē)用IGBT（絕緣柵雙極型晶體管）等領(lǐng)域轉型，提升核心配套能力；支持高校、科研院所在固態(tài)電池領(lǐng)域技術(shù)成果研發(fā)及產(chǎn)業(yè)轉化。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

 

（三）實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)突破行動(dòng)

 

1.完善管理體系。發(fā)布低速無(wú)人駕駛車(chē)輛管理規范，修訂完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理實(shí)施細則，為低速無(wú)人駕駛車(chē)輛商業(yè)化示范運營(yíng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試及示范應用提供政策支撐。適時(shí)出臺智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)上路通行配套政策。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局）

 

2.拓展應用場(chǎng)景。支持具備條件的路段（區域）依法開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試與示范應用，增加開(kāi)放道路里程，連點(diǎn)成片、連片成面，推動(dòng)有條件的區（市）和經(jīng)濟功能區按規定全域開(kāi)放，打造商超配送、快遞物流、園區景區、機場(chǎng)、港口等典型應用場(chǎng)景。鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)企業(yè)開(kāi)展規?；?、商業(yè)化示范運營(yíng)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局）

 

3.健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。按規定選取第三方機構，為全市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。依托智慧化道路，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、道路基礎設施和車(chē)聯(lián)通信網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通，積極申報“車(chē)路云一體化”應用試點(diǎn)。著(zhù)力招引一批智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈高成長(cháng)型企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局）

 

（四）實(shí)施應用場(chǎng)景引領(lǐng)行動(dòng)

 

1.加快公共領(lǐng)域電動(dòng)化。發(fā)布公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應用工作措施，擴大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)應用規模，構建綠色低碳交通運輸體系；常態(tài)化開(kāi)展新能源汽車(chē)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)大企業(yè)巡展等活動(dòng)；探索換電重卡在港口短倒領(lǐng)域，小微卡、微微卡在郵政快遞、商超配送等領(lǐng)域，氫燃料電池汽車(chē)在干線(xiàn)物流、城市交通以及環(huán)衛作業(yè)等領(lǐng)域應用。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市商務(wù)局、市交通運輸局，市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，市郵政管理局）

 

2.推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉。持續舉辦下鄉活動(dòng)，支持企業(yè)開(kāi)展品牌聯(lián)展，推動(dòng)小微卡、輕卡、微面、中大面、皮卡、中小型乘用車(chē)等適銷(xiāo)車(chē)型下鄉；支持新能源汽車(chē)企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、新能源汽車(chē)維修企業(yè)、第三方售后服務(wù)機構等加入下鄉活動(dòng)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局）

 

3.擴大新能源汽車(chē)消費。積極開(kāi)展汽車(chē)以舊換新等活動(dòng)，探索擴大新能源汽車(chē)消費路徑和模式，釋放消費潛力；鼓勵金融機構和車(chē)企聯(lián)合，創(chuàng )新金融服務(wù)模式、降低車(chē)輛更新成本，支持新能源商用車(chē)消費。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，人民銀行青島市分行、金融監管總局青島監管局，市委金融辦）

 

4.場(chǎng)景挖掘引領(lǐng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。充分挖掘應用場(chǎng)景，以最佳技術(shù)路線(xiàn)匹配最佳應用場(chǎng)景，為企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、迭代升級等提供數據和場(chǎng)景支撐。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務(wù)局）

 

（五）實(shí)施出口動(dòng)能牽引行動(dòng)

 

1.擴大出口規模。支持港口打造汽車(chē)出口碼頭，降低出口成本，提高出口效率，吸引更多整車(chē)企業(yè)選擇青島作為主要出?？诎?；積極謀劃引進(jìn)整車(chē)出口項目，打造出口牽引型新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地；積極爭取現有整車(chē)企業(yè)將出口業(yè)務(wù)落地青島，打造出口基地；充分利用上合示范區、青島自貿片區等出口便利優(yōu)勢，推動(dòng)KD（散件組裝）模式出口，打造標準化KD集成加工中心。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局，青島海關(guān)，上合示范區、青島自貿片區管委）

 

2.優(yōu)化出口服務(wù)。實(shí)施新能源汽車(chē)集港、查驗、裝箱、出運“一站式”集中作業(yè)，實(shí)現區港聯(lián)動(dòng)、鐵海聯(lián)運整車(chē)出口無(wú)縫銜接；推動(dòng)增加滾裝、吊裝船航線(xiàn)和船期，爭取更多中歐班列班次，為整車(chē)出口創(chuàng )造便利條件。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，上合示范區管委）

 

3.強化政策支持。進(jìn)一步優(yōu)化新能源汽車(chē)出口的有關(guān)政策，鼓勵更多流通型貿易企業(yè)獲得整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)出口授權；推動(dòng)建立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)出口合作機制，進(jìn)一步拓寬新能源汽車(chē)出口渠道；利用國家放開(kāi)二手車(chē)出口的政策機遇，擴容二手車(chē)出口主體。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，上合示范區、青島自貿片區管委）

 

（六）實(shí)施后市場(chǎng)體系構建行動(dòng)

 

1.打造二手車(chē)流通生態(tài)。支持企業(yè)完善二手車(chē)交易體系，做大二手車(chē)交易規模，提升二手車(chē)交易服務(wù)水平和便利化水平。（責任單位：市商務(wù)局）

 

2.完善回收利用體系。發(fā)展新能源汽車(chē)回收拆解產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)間合作，發(fā)展廢舊動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池綜合利用項目建設。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局）

 

3.構建新能源汽車(chē)維修體系。培育新能源汽車(chē)維修領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng )新開(kāi)展電池包等核心零部件維修業(yè)務(wù)，降低新能源汽車(chē)“三電”系統維修成本，構建核心零部件維修生態(tài)鏈。（責任單位：市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局）

 

（七）實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)行動(dòng)

 

1.實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦車(chē)用芯片、基礎軟件、車(chē)身輕量化材料、高端制造與檢測裝備等先進(jìn)共性技術(shù)，新體系動(dòng)力電池、燃料電池系統等核心部件，以及動(dòng)力電池正負極材料、隔膜、全固態(tài)電池等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新需求，實(shí)施一批重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和科研院所組建創(chuàng )新聯(lián)合體開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

 

2.打造研發(fā)創(chuàng )新平臺。支持企業(yè)、高校、院所等建設聯(lián)合實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng )新中心等研發(fā)機構，全面提升整車(chē)及核心零部件研發(fā)能力。開(kāi)展汽車(chē)檢測產(chǎn)業(yè)課題研究，發(fā)展整車(chē)及零部件研發(fā)檢測等產(chǎn)業(yè)，打造集計量、標準、認證、檢測、測試評價(jià)、技術(shù)服務(wù)等一體的全價(jià)值鏈“一站式”服務(wù)。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局）

 

3.培育創(chuàng )新型企業(yè)。積極爭取國內外頭部企業(yè)在青布局研發(fā)設計業(yè)務(wù)，合作打造創(chuàng )新平臺，提升產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng )新能力。著(zhù)力培育處于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節、能夠發(fā)揮“補短板”“鍛長(cháng)板”“填空白”等重要作用的中小企業(yè)。支持企業(yè)爭創(chuàng )市級、省級、國家級技術(shù)中心。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

 

（八）實(shí)施資源要素保障行動(dòng)

 

1.強化頂層設計。制定新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，引導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造先進(jìn)制造業(yè)集群。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

 

2.優(yōu)化政策環(huán)境。出臺支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第二批政策清單，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；拓寬新能源汽車(chē)開(kāi)放場(chǎng)景，在港口物流、環(huán)衛作業(yè)、渣土運輸、物流運輸領(lǐng)域推廣新能源汽車(chē)；落實(shí)谷峰分時(shí)電價(jià)政策，鼓勵電動(dòng)公交谷段充電；強化產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項目要素保障，對擬落地項目提前開(kāi)展土地整理和儲備，依法加快辦理相關(guān)手續，推動(dòng)項目盡快開(kāi)工建成投產(chǎn)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規劃局）

 

3.推動(dòng)綠色發(fā)展。落實(shí)綠色低碳戰略，爭取更多綠電資源，支持青島國際汽車(chē)城打造綠色低碳園區，在貨物倉儲、運輸等環(huán)節貫徹綠色理念、落實(shí)降碳措施，幫助整車(chē)企業(yè)塑造碳優(yōu)勢。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）

 

（九）實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造行動(dòng)

 

1.健全基礎設施。按照“擴總量、優(yōu)結構、補短板”總體思路，推動(dòng)充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向鄉村有序延伸，加快實(shí)現充電基礎設施在適宜使用電動(dòng)汽車(chē)的農村地區有效覆蓋；鼓勵光儲充一體化充電站建設，探索與V2G（車(chē)與電網(wǎng)雙向互動(dòng)）的融合應用；合理布局商用車(chē)專(zhuān)用充換電站；堅持“車(chē)站聯(lián)動(dòng)、適度超前”原則，探索“臨廠(chǎng)建站”模式，合理規劃布局加氫站，降低加氫成本，積極探索“油氣電氫服”綜合能源站模式。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局）

 

2.強化金融保險服務(wù)。鼓勵有條件、有能力的金融機構開(kāi)發(fā)符合新能源汽車(chē)企業(yè)特點(diǎn)和需求的金融保險產(chǎn)品，支持企業(yè)國際化發(fā)展。鼓勵金融機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化農村地區居民購買(mǎi)新能源汽車(chē)的相關(guān)金融服務(wù)。組建新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資基金，提升基金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。（責任單位：人民銀行青島市分行、金融監管總局青島監管局、市委金融辦、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

 

3.搭建合作平臺。組織舉辦有影響力的展會(huì )、整車(chē)企業(yè)技術(shù)說(shuō)明會(huì )、“鏈萬(wàn)企”供需對接大會(huì )等活動(dòng)，推動(dòng)“一整帶多零、一零配多整”，進(jìn)一步提升本地配套率，帶動(dòng)壯大產(chǎn)業(yè)規模；推動(dòng)整車(chē)和零部件企業(yè)協(xié)同開(kāi)展數字化轉型，驅動(dòng)企業(yè)全流程業(yè)務(wù)創(chuàng )新和管理變革。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

 

三、組織實(shí)施

 

（一）強化組織領(lǐng)導。依托市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專(zhuān)班，加強日常調度，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究制定政策措施，協(xié)調解決重大問(wèn)題，推動(dòng)市政府有關(guān)部門(mén)、單位和各區（市）按照職責分工，共同推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

 

（二）夯實(shí)人才基礎。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)加強與知名高校和科研院所合作，實(shí)施產(chǎn)學(xué)協(xié)同合作育人項目，形成人才本地化供給能力。實(shí)施領(lǐng)軍人才集聚和經(jīng)營(yíng)管理人才提升工程，強化人才支撐，聚集產(chǎn)業(yè)人才，留住、吸引更多創(chuàng )新型人才和產(chǎn)業(yè)人才。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市教育局、市科技局、市人力資源社會(huì )保障局）

 

（三）強化項目帶動(dòng)。密切跟蹤投資動(dòng)向和布局需求，全力引進(jìn)大項目、好項目、顛覆性技術(shù)項目，加速推進(jìn)落地項目開(kāi)工和在建項目建設，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市自然資源和規劃局）