魯科字〔2019〕91號

 

各市科技局、財政局、稅務(wù)局，省財政直接管理縣（市）科技局、財政局、稅務(wù)局，黃三角農高區科技局、財金局、稅務(wù)局：

 

       為進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置方式，強化財政科技資金引導作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力，根據《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2016〕28號）和《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉換重大工程的若干財政政策〉及5個(gè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（魯辦發(fā)〔2018〕37號），省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合制定了《山東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財政補助實(shí)施辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

 

山東省科學(xué)技術(shù)廳

 

山東省財政廳

 

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

 

2019年9月18日

 

 

       第一條 為深入貫徹《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2016〕28號）和《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉換重大工程的若干財政政策〉及5個(gè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（魯辦發(fā)〔2018〕37號），進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置方式，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力，加快確立企業(yè)創(chuàng )新主體地位，推動(dòng)全省新舊動(dòng)能轉換和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

 

       第二條 本辦法所稱(chēng)財政補助是指為鼓勵創(chuàng )新主體持續加大研發(fā)經(jīng)費投入，省級、市級及以下財政按一定比例對符合條件企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入給予的補助資金。

 

       第三條 受補助企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

 

       （一）在山東省境內（不含青島市）注冊、會(huì )計核算健全的居民企業(yè)；

 

       （二）企業(yè)開(kāi)展的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)符合國家研發(fā)費用稅前加計扣除政策所屬范疇，并已申報享受年度研發(fā)費用加計扣除政策；

 

       （三）年銷(xiāo)售收入2億元以上企業(yè)，當年度研發(fā)投入須較上年度增加且占當年銷(xiāo)售收入的3%（含）以上，連續兩個(gè)納稅年度申報享受研發(fā)費用加計扣除政策；年銷(xiāo)售收入2億元（含）以下企業(yè)，當年度研發(fā)投入須占當年銷(xiāo)售收入的5%（含）以上。

 

       第四條 補助標準：

 

       （一）符合第三條的年銷(xiāo)售收入2億元以上企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除費用部分的10%給予補助；

 

       （二）符合第三條的年銷(xiāo)售收入2億元（含）以下企業(yè)，按其當年享受研發(fā)費用加計扣除費用總額的10%給予補助；

 

       （三）單個(gè)企業(yè)年度最高補助1000萬(wàn)元，不足1萬(wàn)元的企業(yè)按1萬(wàn)元補助。

 

       第五條 省級、市級及以下財政共同落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財政補助資金。其中，省級財政補助50%，對省財政直接管理縣（市）企業(yè)補助60%，市級及以下財政負責補助剩余部分，各自承擔比例由各設區市自行確定。市級及以下財政負責部分中，市級承擔省財政直接管理縣（市）企業(yè)補助比例應不低于全市平均水平。

 

       第六條 補助流程。企業(yè)所得稅年度匯算清繳完成后，省稅務(wù)局于每年8月底前負責將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策申報情況等基礎信息反饋省科技廳，省科技廳對上述信息進(jìn)行分類(lèi)匯總并對企業(yè)研發(fā)補助額度進(jìn)行統一測算后反饋給各市科技局。

       

       （一）企業(yè)申請。市級科技部門(mén)組織企業(yè)按照自愿的原則提出補助申請。

 

       （二）審核上報。市級科技部門(mén)會(huì )同同級財政、稅務(wù)部門(mén)參考反饋的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除申報情況等基礎信息，對當地企業(yè)補助資金申報情況進(jìn)行審核，確定補助對象，核定省級和市級及以下分別補助金額，匯總后報送省科技廳。省財政直接管理縣（市）補助資金申報情況由所在市匯總上報。

 

       （三）省級補助下達。省科技廳會(huì )同省稅務(wù)局對市級提報的補助情況進(jìn)行核對確認，提出省級補助方案，在省科技廳網(wǎng)站向社會(huì )公示5個(gè)工作日；經(jīng)公示無(wú)異議后，下達省級企業(yè)研發(fā)資金補助計劃，省財政廳據此下達省級補助資金。

 

       第七條 各市應在收到省級補助資金一個(gè)月內，將省級資金下達縣（市、區）財政或直接撥付至企業(yè)。同時(shí)，根據企業(yè)研發(fā)資金補助計劃，下達市補助資金，并督促縣（市、區）財政按約定補助比例落實(shí)補助資金。

 

       第八條 補助資金用于企業(yè)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。獲得補助的企業(yè)應對該資金及其發(fā)生的支出進(jìn)行單獨核算，加強對補助資金的使用管理，并持續加大研發(fā)投入。

 

       第九條 省財政廳會(huì )同省科技廳共同管理省級補助資金。各級財政部門(mén)負責對補助資金的使用情況進(jìn)行監督管理，科技部門(mén)負責對企業(yè)研發(fā)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行監督管理，稅務(wù)部門(mén)會(huì )同科技部門(mén)負責指導和幫助企業(yè)用好研發(fā)費用加計扣除政策。

 

       第十條 各級科技、財政、稅務(wù)部門(mén)應建立管理信息交流通報機制，根據工作需要，不定期召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。

 

       第十一條 省財政廳、省科技廳適時(shí)組織專(zhuān)家或委托第三方對政策實(shí)施、資金落實(shí)、資金使用等情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，作為后續完善政策的重要依據。

 

       第十二條 各市科技部門(mén)應根據本辦法，會(huì )同同級財政、稅務(wù)部門(mén)制定本市補助實(shí)施辦法，并報省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局備案。

 

       第十三條 對相關(guān)部門(mén)及其工作人員在數據統計上報、補助資金審核及分配工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的企業(yè)分配資金、擅自超出規定的范圍或者標準分配或使用補助資金等，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照有關(guān)規定追究相應責任。

 

       第十四條 本辦法由省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局負責解釋。

 

       第十五條 本辦法自2019年9月18日起施行，有效期至2022年9月17日，對2018年度、2019年度和2020年度企業(yè)研發(fā)投入情況按照本辦法予以補助。