國科發(fā)?！?017〕145號

各有關(guān)科技重大專項牽頭組織單位、各有關(guān)項目管理專業(yè)機構(gòu)、各有關(guān)單位：
        為進一步明確科技重大專項的組織管理和工作流程，推動科技重大專項的組織實施，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家科技重大專項組織實施工作規(guī)則的通知》（國辦發(fā)﹝2016﹞105號）和國家科技計劃管理改革的有關(guān)要求，科技部、發(fā)展改革委、財政部三部門共同研究制定了《國家科技重大專項（民口）管理規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 

科 技 部    發(fā)展改革委    財 政 部
  2017年6月1日 

 

       第一條  為貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，保證國家科技重大專項（以下簡稱重大專項）任務(wù)的順利實施，加強重大專項管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家科技重大專項組織實施工作規(guī)則的通知》（國辦發(fā)﹝2016﹞105號）和國家科技計劃管理改革的有關(guān)要求，特制定本規(guī)定。

       第二條  重大專項是為了實現(xiàn)國家目標(biāo)，通過核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程，是我國科技發(fā)展的重中之重，對提高我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要意義。

       第三條  重大專項緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略目標(biāo)和需求，主要采取自上而下、上下結(jié)合的方式廣泛研究論證提出，由黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。組織實施重大專項要堅持“成熟一項，啟動一項”的原則。

       第四條  重大專項的組織實施，由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組、國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組加強統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

       第五條  重大專項組織實施管理的原則：

（一）明確目標(biāo)，聚焦重點。重大專項圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域中的重大問題，聚焦國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，強調(diào)堅持自主創(chuàng)新，通過重點突破帶動關(guān)鍵領(lǐng)域跨越式發(fā)展。

（二）創(chuàng)新機制，統(tǒng)籌資源。深化科技體制改革，突出企業(yè)主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。充分發(fā)揮部門、地方、企業(yè)、研究機構(gòu)和高等院校等各方面積極性，加強重大專項與國家其他科技計劃（專項、基金等）和重大工程的銜接，推動軍民融合，集成和優(yōu)化配置全社會科技資源。

（三）厘清權(quán)責(zé)，規(guī)范管理。重大專項納入國家科技管理平臺統(tǒng)一管理，在實施方案制定、啟動實施、監(jiān)督管理、驗收和成果應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)，堅持科學(xué)、民主決策，建立健全權(quán)責(zé)明確的管理制度和機制。

（四）定期評估，突出績效。建立健全重大專項監(jiān)督評估與動態(tài)調(diào)整機制，對重大專項的組織管理、執(zhí)行情況與實施成效進行跟蹤檢查。

（五）注重人才，創(chuàng)造環(huán)境。結(jié)合重大專項的實施，凝聚和培養(yǎng)一批高水平創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)人才，形成一支產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、創(chuàng)新能力強的科技隊伍，完善有利于重大專項實施的配套政策和良好環(huán)境。

       第六條  重大專項的資金籌集堅持多元化的原則，中央財政設(shè)立專項資金支持重大專項的組織實施，引導(dǎo)和鼓勵地方財政、金融資本和社會資金等方面的投入。針對重大專項任務(wù)實施，科學(xué)合理配置資金，加強審計與監(jiān)管，提高資金使用效益。

       第七條  本規(guī)定適用于民口有關(guān)的重大專項。

 

       第八條  國家科技計劃（專項、基金等）管理部際聯(lián)席會議（以下簡稱部際聯(lián)席會議）負(fù)責(zé)審議重大專項總體布局、新增重大專項立項建議和實施方案、重大專項發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)管理規(guī)定，以及遴選確定項目管理專業(yè)機構(gòu)（以下簡稱專業(yè)機構(gòu)）等重大事項。

擬提交部際聯(lián)席會議審議的重大專項議題，須按程序由戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會（以下簡稱咨評委）咨詢評議。

       第九條  在部際聯(lián)席會議制度下，科技部會同發(fā)展改革委、財政部（以下簡稱三部門）負(fù)責(zé)重大專項綜合協(xié)調(diào)和整體推動，研究解決重大專項組織實施中的重大問題，各司其職，共同推動重大專項的組織實施管理。主要職責(zé)包括：

（一）牽頭研究制訂重大專項發(fā)展規(guī)劃；

（二）研究制訂重大專項管理規(guī)定和配套政策；

（三）組織重大專項實施方案（含總概算和階段概算，下同）編制論證；

（四）指導(dǎo)牽頭組織單位制訂重大專項年度指南，負(fù)責(zé)重大專項年度指南合規(guī)性審核；

（五）負(fù)責(zé)對各重大專項階段實施計劃（一般按五年計劃，含分年度概算，下同）和年度計劃（含年度預(yù)算，下同）進行綜合平衡；

（六）組織重大專項的監(jiān)測評估、檢查監(jiān)督和總結(jié)驗收，將重大專項實施情況的總結(jié)報告上報黨中央、國務(wù)院，負(fù)責(zé)對重大專項項目管理專業(yè)機構(gòu)履職盡責(zé)情況進行綜合監(jiān)督評估；

（七）對重大專項實施中的重大問題提出意見，包括對涉及專項目標(biāo)、技術(shù)路線、概算、進度、組織實施方式等重大調(diào)整的意見；

（八）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各重大專項之間目標(biāo)定位、政策措施、績效監(jiān)督等涉及重大專項全局的主要工作；

（九）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大專項與國家其他科技計劃（專項、基金等）、國家重大工程的關(guān)系；

（十）組織做好擬提交部際聯(lián)席會議審議重大專項相關(guān)事項的準(zhǔn)備工作等。

       第十條  科技部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大專項與國家其他科技計劃（專項、基金等）的銜接；牽頭組織研究制訂重大專項相關(guān)管理辦法以及與實施相關(guān)的科技配套政策；匯總重大專項各類信息，提出信息匯總的統(tǒng)一要求；向國務(wù)院匯報年度工作計劃、年度執(zhí)行情況。承擔(dān)重大專項日常組織協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)溝通工作等。

發(fā)展改革委牽頭組織研究制訂重大專項組織實施中的相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套政策等；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大專項與國家重大工程的銜接等。

財政部負(fù)責(zé)研究制訂重大專項組織實施中的相關(guān)財政政策，牽頭研究制訂中央財政安排的重大專項資金的管理辦法；負(fù)責(zé)提出重大專項概預(yù)算編制的要求，牽頭審核重大專項總概算和階段概算，審核并批復(fù)重大專項分年度概算和年度預(yù)算；按規(guī)定審核批復(fù)重大專項概預(yù)算調(diào)劑。

       第十一條  重大專項牽頭組織單位負(fù)責(zé)重大專項的具體組織實施，強化宏觀管理、戰(zhàn)略規(guī)劃和政策保障，建立多部門共同參與的機制，充分調(diào)動全社會力量參與重大專項實施，保證重大專項順利組織實施并完成預(yù)期目標(biāo)。同一重大專項的不同牽頭組織單位之間應(yīng)當(dāng)加強溝通、協(xié)調(diào)與配合。主要職責(zé)包括：

（一）會同有關(guān)部門和單位成立重大專項實施管理辦公室，具體負(fù)責(zé)本重大專項實施的日常工作。組建重大專項總體專家組；

（二）負(fù)責(zé)組織制訂本重大專項實施管理細(xì)則、資金管理實施細(xì)則、保密工作和檔案管理方案等規(guī)章制度；

（三）負(fù)責(zé)組織制訂本重大專項的階段實施計劃，制訂年度指南，審核上報年度計劃；

（四）批復(fù)本重大專項項目（課題）的立項（多個牽頭組織單位的專項，聯(lián)合行文批復(fù)）；

（五）負(fù)責(zé)對本重大專項項目（課題）的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和責(zé)任倒查，指導(dǎo)督促本重大專項的實施；

（六）負(fù)責(zé)加強對本重大專項項目管理專業(yè)機構(gòu)隊伍建設(shè)、條件保障等宏觀業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管；

（七）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實本重大專項實施的相關(guān)支撐條件，協(xié)調(diào)落實配套政策，推動本重大專項成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；

（八）組織落實本重大專項與國家其他科技計劃（專項、基金等）、國家重大工程的銜接工作；

（九）核準(zhǔn)實施方案、階段實施計劃、年度計劃相關(guān)內(nèi)容的調(diào)整，涉及專項目標(biāo)、技術(shù)路線、概算、進度、組織實施方式等重大調(diào)整時，商三部門提出意見；

（十）組織編制上報本重大專項年度執(zhí)行情況報告、總結(jié)報告等，根據(jù)本重大專項任務(wù)完成情況，提出本重大專項驗收申請；

（十一）負(fù)責(zé)本重大專項保密工作的管理、監(jiān)督和檢查。按有關(guān)規(guī)定，對涉及國家秘密的項目（課題）和取得的成果，進行密級評定和確定等。

       第十二條  各重大專項組建專項總體專家組，配合專項實施管理辦公室做好專項的具體組織實施工作。充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用，總體專家組的咨詢建議是重大專項牽頭組織單位決策的重要依據(jù)。總體專家組設(shè)技術(shù)總師，全面負(fù)責(zé)重大專項總體專家組的工作，各專項可根據(jù)需要設(shè)技術(shù)副總師。總體專家組主要職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)開展相關(guān)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略與預(yù)測研究，對重大專項主攻方向、技術(shù)路線和研發(fā)進度提出咨詢意見；

（二）負(fù)責(zé)對重大專項發(fā)展規(guī)劃、階段實施計劃、年度指南、年度計劃提出咨詢建議；

（三）對重大專項集成方案設(shè)計、項目（課題）銜接和協(xié)同攻關(guān)促進重大專項成果的集成應(yīng)用提出咨詢建議；

（四）參與對重大專項項目（課題）的檢查、評估和驗收等工作等。

技術(shù)總師、副總師要求是本重大專項領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人物，能夠集中精力從事本重大專項的組織實施。重大專項總體專家組成員要求是本重大專項相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、管理和金融等方面的復(fù)合型優(yōu)秀人才，能夠?qū)⒅饕ν度氡局卮髮ｍ椀木唧w實施工作?？傮w專家組成員原則上不得承擔(dān)重大專項項目（課題）。

       第十三條  重大專項項目（課題）的具體管理工作原則上委托專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)。三部門會同牽頭組織單位等提出備選專業(yè)機構(gòu)建議，由部際聯(lián)席會議審議確定。專業(yè)機構(gòu)接受部際聯(lián)席會議辦公室與牽頭組織單位的共同委托，負(fù)責(zé)對重大專項項目（課題）的具體管理工作。

（一）負(fù)責(zé)制訂本重大專項項目（課題）實施管理細(xì)則、保密工作和檔案管理方案等規(guī)章制度；

（二）參與制訂本重大專項階段實施計劃和年度指南，提出年度計劃建議；

（三）負(fù)責(zé)組織受理重大專項項目（課題）申請，遴選項目（課題）承擔(dān)單位，按批復(fù)下達(dá)立項通知并與項目（課題）承擔(dān)單位簽訂任務(wù)合同書（含預(yù)算書，下同），落實資金安排；

（四）組織對本重大專項項目（課題）的督促、檢查；

（五）組織對本重大專項項目（課題）的驗收等；

（六）研究提出本重大專項組織管理、配套政策等建議；

（七）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際需要對項目（課題）進行任務(wù)調(diào)整或預(yù)算調(diào)劑；

（八）根據(jù)需要提出調(diào)整實施方案、階段實施計劃、年度計劃的建議；

（九）定期報告本重大專項的實施進展情況；

（十）負(fù)責(zé)項目（課題）的檔案和保密工作的管理、監(jiān)督和檢查等。

專業(yè)機構(gòu)的有關(guān)管理要求，按照《中央財政科技計劃（專項、基金等）項目管理專業(yè)機構(gòu)管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

尚未委托專業(yè)機構(gòu)的重大專項，其職責(zé)由專項實施管理辦公室承擔(dān)。

       第十四條  重大專項任務(wù)的承擔(dān)單位是項目（課題）執(zhí)行責(zé)任主體，要按照法人管理責(zé)任制的要求，強化內(nèi)部控制與風(fēng)險管理，對項目（課題）實施和資金管理負(fù)責(zé)。按照項目（課題）任務(wù)合同書要求，落實配套支撐條件，組織任務(wù)實施，規(guī)范使用資金，促進成果轉(zhuǎn)化，完成既定目標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)行重大專項有關(guān)管理規(guī)定，認(rèn)真履行合同條款，接受指導(dǎo)、檢查，并配合評估和驗收工作。

       第十五條  加強國家科技重大專項在地方的組織協(xié)調(diào)工作。地方政府加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實際情況，建立科技、發(fā)展改革、財政及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制，做好相關(guān)國家科技重大專項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和配套支撐條件的落實工作；組織力量積極承擔(dān)重大專項的研究開發(fā)任務(wù)；做好地方科技項目（專項）與國家科技重大專項的銜接配套；及時與三部門、牽頭組織單位進行聯(lián)絡(luò)溝通。

 

       第十六條  實施方案是重大專項組織實施、監(jiān)督檢查、評估驗收的依據(jù)。

       第十七條  重大專項實施方案的編制論證。三部門與相關(guān)部門和單位，共同組織成立由技術(shù)、經(jīng)濟、管理、財務(wù)等方面專家組成的編制論證委員會，編制論證重大專項實施方案。實施方案的主要內(nèi)容包括：

（一）重大專項目標(biāo)。提出重大專項任務(wù)和總體目標(biāo)，確定重大專項的具體目標(biāo)和階段目標(biāo)，明確技術(shù)路線，提出重大專項重點任務(wù)等。

（二）重大專項啟動條件。確定重大專項實施需具備的科技、產(chǎn)業(yè)、財力等基礎(chǔ)和條件，提出啟動重大專項的時機。

（三）組織實施方式。根據(jù)重大專項特點，按照部門職能，在充分考慮科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、與已有工作基礎(chǔ)相銜接等基礎(chǔ)上，明確重大專項的牽頭組織單位，提出專業(yè)機構(gòu)備選建議以及組織實施方式和相應(yīng)分工。

（四）籌資方案。根據(jù)重大專項的目標(biāo)和任務(wù)，提出實施所需資金的概算及籌資方案。

       第十八條  重大專項實施方案的審批。三部門將重大專項實施方案提交咨評委咨詢評議后，報部際聯(lián)席會議審議，經(jīng)國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，按程序報國務(wù)院審定，特別重大事項報黨中央審定。

       第十九條  根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的重大專項實施方案，各牽頭組織單位組織總體專家組、專業(yè)機構(gòu)等編制重大專項階段實施計劃。

       第二十條  重大專項牽頭組織單位將重大專項階段實施計劃報三部門綜合平衡。

綜合平衡的主要內(nèi)容包括：所確定研究任務(wù)與實施方案的一致性；與已有國家其他科技計劃（專項、基金等）、國家重大工程的銜接情況；利用已有科技成果、基礎(chǔ)設(shè)施等條件的情況；分年度概算建議的合理性等。

       第二十一條  重大專項牽頭組織單位根據(jù)綜合平衡意見，組織修改和完善階段實施計劃報三部門備案。

       第二十二條  重大專項實施過程中，涉及重大專項實施方案目標(biāo)、概算、進度、組織實施方式的重大調(diào)整等事項，由牽頭組織單位提出建議，經(jīng)三部門審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。涉及重大專項階段實施計劃目標(biāo)、分年度概算和年度預(yù)算總額的重大調(diào)整等事項，由牽頭組織單位按程序報三部門。涉及重大專項階段實施計劃和年度計劃其他一般性調(diào)整的事項，由牽頭組織單位核準(zhǔn)，報三部門備案。

 

       第二十三條  重大專項任務(wù)以保障總體目標(biāo)的實現(xiàn)為前提，堅持公平、公正的原則，采取定向委托、擇優(yōu)委托（包括定向擇優(yōu)和公開擇優(yōu)）、招標(biāo)等方式遴選項目（課題）承擔(dān)單位。

       第二十四條  重大專項牽頭組織單位會同相關(guān)部門依據(jù)重大專項實施方案、階段實施計劃，組織總體專家組、專業(yè)機構(gòu)等編制年度指南。

       第二十五條  重大專項牽頭組織單位將年度指南報三部門合規(guī)性審核后，提交國家科技管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布。涉密或涉及敏感信息項目（課題）的指南由重大專項牽頭組織單位依照相關(guān)保密管理規(guī)定進行發(fā)布。

       第二十六條  專業(yè)機構(gòu)受理項目（課題）申報。對于公開擇優(yōu)和招標(biāo)的，自指南發(fā)布日到項目（課題）申報受理截止日，原則上不少于50天，以保證科研人員有充足時間申報項目（課題）。

       第二十七條  專業(yè)機構(gòu)采取視頻評審或會議評審等方式，組織開展項目（課題）任務(wù)和預(yù)算評審。評審專家應(yīng)從統(tǒng)一的國家科技管理專家?guī)熘羞x取，嚴(yán)格執(zhí)行專家回避制度，除涉密或法律法規(guī)另有規(guī)定外，評審專家名單應(yīng)向社會公開，強化專家自律，接受同行質(zhì)詢和社會監(jiān)督。項目（課題）申報材料應(yīng)提前請評審專家審閱，確保評審的效果、質(zhì)量和效率。

       第二十八條  專業(yè)機構(gòu)完成任務(wù)和預(yù)算評審工作后，形成年度計劃建議（含預(yù)算建議方案），報重大專項牽頭組織單位審核。

       第二十九條  重大專項牽頭組織單位將年度計劃報三部門綜合平衡。三部門將重點對立項程序的規(guī)范性、與任務(wù)目標(biāo)和指南的相符性等進行審查，并及時反饋。專業(yè)機構(gòu)對經(jīng)過綜合平衡的擬立項項目（課題）（含預(yù)算）進行公示，公示情況和處理意見經(jīng)牽頭組織單位審核后報三部門。三部門依據(jù)公示結(jié)果反饋正式綜合平衡意見。牽頭組織單位按照部門預(yù)算管理規(guī)程將綜合平衡后的預(yù)算建議方案報財政部，財政部按程序?qū)徍伺鷱?fù)預(yù)算?？萍疾繀R編形成重大專項項目（課題）年度計劃。

       第三十條  重大專項牽頭組織單位根據(jù)三部門綜合平衡意見和財政部預(yù)算批復(fù)，向?qū)I(yè)機構(gòu)下達(dá)項目（課題）立項批復(fù)（含預(yù)算）。

 

       第三十一條  專業(yè)機構(gòu)根據(jù)牽頭組織單位下達(dá)的立項批復(fù)，與項目（課題）承擔(dān)單位簽訂《重大專項項目（課題）任務(wù)合同書》，加蓋重大專項合同專用章；需地方（有關(guān)單位）提供配套條件和資金投入的，由地方有關(guān)部門或有關(guān)單位在項目（課題）任務(wù)合同書上蓋章；對涉及國家秘密的項目（課題），由專業(yè)機構(gòu)與項目（課題）承擔(dān)單位簽訂保密協(xié)議。

       第三十二條  專業(yè)機構(gòu)按照項目（課題）任務(wù)合同書，檢查、督促項目（課題）相關(guān)配套條件的落實，負(fù)責(zé)日常管理，并建立項目（課題）誠信檔案。

       第三十三條  重大專項實行年度報告制度。專業(yè)機構(gòu)在總結(jié)本重大專項項目（課題）執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，形成重大專項年度執(zhí)行情況報告，經(jīng)牽頭組織單位審核后，在每年12月底前提交三部門，由科技部匯總后報國務(wù)院。

       第三十四條  需要調(diào)整或撤銷的一般性項目（課題），由專業(yè)機構(gòu)提出書面意見，報重大專項牽頭組織單位核準(zhǔn)，并報三部門備案。

       第三十五條  三部門負(fù)責(zé)開展重大專項實施總體進展情況的評估和監(jiān)督工作。三部門按計劃組織力量或委托第三方獨立評估機構(gòu)對重大專項實施進行階段績效評估和年度監(jiān)督評估，加強對相關(guān)項目（課題）的抽查，并進行責(zé)任倒查；會同牽頭組織單位對專業(yè)機構(gòu)履職盡責(zé)情況等進行監(jiān)督，并督促落實監(jiān)督和評估意見建議。階段績效評估結(jié)果作為實施方案和階段實施計劃的目標(biāo)、技術(shù)路線、概算、進度、組織實施方式等調(diào)整的重要依據(jù)。三部門將階段績效評估和調(diào)整結(jié)果上報國務(wù)院。

       第三十六條  重大專項牽頭組織單位組織力量或委托具備條件的第三方獨立評估機構(gòu)，負(fù)責(zé)對重大專項任務(wù)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和責(zé)任倒查。

       第三十七條  重大專項指南、評審、立項及監(jiān)督評估等相關(guān)信息應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定公開公示，主動接受社會監(jiān)督。

       第三十八條  建立科研信用管理機制。要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，客觀、規(guī)范地記錄重大專項項目（課題）管理過程中的各類科研信用信息，包括項目（課題）申請者在申報過程中的信用狀況，承擔(dān)單位和項目（課題）負(fù)責(zé)人在項目（課題）實施過程中的信用狀況，專家參與項目（課題）評審評估、檢查和驗收過程中的信用狀況，并按照信用評級實行分類管理。建立嚴(yán)重失信行為記錄制度，階段性或永久性取消具有嚴(yán)重失信行為相關(guān)責(zé)任主體申請重大專項項目（課題）或參與項目（課題）管理的資格。

       第三十九條  建立責(zé)任追究機制。對在重大專項實施過程中失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取重大專項資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

       第四十條  項目（課題）驗收。

       專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織項目（課題）總結(jié)驗收（包括任務(wù)驗收和財務(wù)驗收），驗收結(jié)果報牽頭組織單位，并抄送三部門。項目（課題）驗收工作應(yīng)在任務(wù)合同到期后6個月內(nèi)完成，原則上，延期時間不超過1年。

       按照國家科技報告制度的有關(guān)要求，每個項目（課題）在驗收時向?qū)I(yè)機構(gòu)提交完整的、統(tǒng)一格式的技術(shù)報告，專業(yè)機構(gòu)按季度將書面材料和電子版匯總后提交牽頭組織單位，并抄送科技部。

       項目（課題）驗收等相關(guān)情況納入重大專項管理信息系統(tǒng)，并記入誠信檔案。

       每年12月底前提交項目（課題）年度執(zhí)行情況報告，定期向部際聯(lián)席會議和牽頭組織單位報告重大專項實施進展情況，組織編制重大專項驗收材料。

       第四十一條  階段總結(jié)。

       各重大專項每個五年計劃的最后一年組織進行階段總結(jié)。重大專項牽頭組織單位組織專業(yè)機構(gòu)編制形成重大專項階段執(zhí)行情況報告，報送三部門。

       三部門將階段總結(jié)及評估監(jiān)督情況匯總，上報國務(wù)院。

       第四十二條  各重大專項總結(jié)驗收。

       重大專項牽頭組織單位根據(jù)重大專項任務(wù)目標(biāo)完成及項目（課題）驗收情況，形成實施情況報告并向三部門提出整體驗收申請。原則上，應(yīng)于重大專項即將達(dá)到執(zhí)行期限或執(zhí)行期限結(jié)束后6個月內(nèi)提出驗收申請。組織實施順利、提前完成任務(wù)目標(biāo)的，可提前申請驗收。

       三部門收到驗收申請后，根據(jù)各重大專項實施方案，組織開展整體驗收工作，重點從目標(biāo)指標(biāo)完成程度、組織實施和管理情況、資金使用情況和效益、實施成效和影響等方面進行綜合評價，形成驗收報告和整體驗收結(jié)論，并將各重大專項整體驗收結(jié)論和實施情況總結(jié)報告上報黨中央、國務(wù)院。

 

       第四十三條  重大專項資金來源包括中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。

       第四十四條  統(tǒng)籌使用各渠道資金，提高資金使用效益。中央財政資金嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算管理和重大專項資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定；其他來源的資金按照相應(yīng)的管理規(guī)定進行管理。重大專項資金要?？顚Ｓ?、單獨核算、注重績效。

       第四十五條  重大專項的資金使用要嚴(yán)格按照有關(guān)審計規(guī)定進行重大專項審計，保障資金使用規(guī)范、有效。

 

       第四十六條  各重大專項要建立知識產(chǎn)權(quán)保護和管理的長效機制，制定明確的知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)，指定專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)工作，跟蹤國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)，形成知識產(chǎn)權(quán)分析報告，為科學(xué)決策提供參考。各重大專項要建立知識產(chǎn)權(quán)管理、考核和目標(biāo)評估制度。必要時，可委托知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

       第四十七條  在重大專項牽頭組織單位的指導(dǎo)下，專業(yè)機構(gòu)具體負(fù)責(zé)重大專項成果與知識產(chǎn)權(quán)的管理。

       第四十八條  重大專項取得的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用，按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》等執(zhí)行。對承擔(dān)重大專項項目（課題）形成的知識產(chǎn)權(quán)，有向國內(nèi)其他單位有償或無償許可實施的義務(wù)。

       第四十九條  專業(yè)機構(gòu)應(yīng)與項目（課題）承擔(dān)單位事先約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬、使用、許可等事項，促進成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為實現(xiàn)重大專項總體目標(biāo)提供保證。

       第五十條  各重大專項要采取切實措施促進科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。對取得的涉及國家秘密的成果，依照國家保密法律法規(guī)進行管理。

       第五十一條  重大專項項目（課題）實施過程中形成的無形資產(chǎn)，由項目（課題）承擔(dān)單位負(fù)責(zé)管理和使用。成果轉(zhuǎn)化及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益按《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       第五十二條  使用中央財政資金形成的固定資產(chǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

       第五十三條  科技部負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的重大專項信息管理平臺，并納入國家科技管理信息系統(tǒng)管理。各重大專項建立信息管理分平臺，與管理平臺銜接，保障信息暢通。

       第五十四條  信息內(nèi)容主要包括重大專項實施方案、階段實施計劃、年度計劃、項目（課題）立項、資金預(yù)算、監(jiān)督和評估、科技報告、驗收和成果等有關(guān)信息。

       第五十五條  各重大專項項目（課題）任務(wù)合同的有關(guān)信息、項目（課題）的執(zhí)行情況信息、項目（課題）的驗收與成果信息，隨同年度執(zhí)行情況報告于每年12月底前報送科技部，并抄送發(fā)展改革委、財政部。

       第五十六條  各重大專項按照國家和三部門有關(guān)檔案管理規(guī)定，建立和完善本重大專項檔案管理制度，做好有關(guān)檔案的整理、保存、歸檔和移交工作，將重大專項檔案管理工作貫穿于重大專項方案制定、論證、實施、考核驗收的全過程，確保檔案收集齊全、保存完整。

       第五十七條  重大專項組織實施必須嚴(yán)格遵守國家保密法律法規(guī)，建立層次清晰、職責(zé)明確的保密工作責(zé)任體系，確保重大專項保密工作責(zé)任落實到人。

       第五十八條  各重大專項實施期間的保密管理工作由重大專項牽頭組織單位負(fù)責(zé)。在重大專項牽頭組織單位的指導(dǎo)下，專業(yè)機構(gòu)認(rèn)真開展重大專項保密工作的管理、監(jiān)督、檢查以及教育培訓(xùn)和宣傳等工作。

       第五十九條  嚴(yán)格遵守國家有關(guān)加強信息安全工作的規(guī)定和要求，重大專項涉密信息和檔案等嚴(yán)格按照國家有關(guān)保密法律法規(guī)要求進行管理。

 

       第六十條  為了充分利用國際資源，要積極開展平等、互利、共贏的國際合作活動。結(jié)合重大專項目標(biāo)，注重引進、消化、吸收再創(chuàng)新，制定系統(tǒng)的引進消化吸收和提升自主創(chuàng)新能力方案和措施，經(jīng)嚴(yán)格科學(xué)論證后執(zhí)行。

       第六十一條  在牽頭組織單位的指導(dǎo)下，專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)重大專項國際合作的具體工作。

       第六十二條  項目（課題）承擔(dān)單位開展與重大專項有關(guān)的重大國際合作活動，由專業(yè)機構(gòu)審批，重大專項牽頭組織單位核準(zhǔn)。

       第六十三條  重大專項國際合作活動應(yīng)遵守有關(guān)外事工作規(guī)定、保密工作規(guī)定。

 

       第六十四條  各重大專項依照本規(guī)定，結(jié)合重大專項特點，制定相應(yīng)的實施管理細(xì)則，報三部門備案。

       第六十五條  本規(guī)定由三部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。《國家科技重大專項管理暫行規(guī)定》（國科發(fā)計﹝2008﹞453號）同時廢止。