“中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制是新時代的必然需要。”民生證券首席宏觀分析師解運亮認為，本次《意見》緊扣制度建設(shè)這條主線，以改革實踐中新出現(xiàn)的制度創(chuàng)新為重點，及時將實踐證明行之有效的改革措施制度化、法治化，上升為全黨全國的共同意志。因此，本次《意見》重要的意義在于凝聚共識，一旦共識形成，后續(xù)改革推進必將更加有力，我國經(jīng)濟潛在增長空間必將進一步提高。

 

　　其中，針對金融領(lǐng)域改革，《意見》提出要健全中央銀行貨幣政策決策機制、建立現(xiàn)代金融監(jiān)管體系、完善人民幣匯率市場化形成機制等要求，引起市場廣泛關(guān)注。

 

　　中商智庫首席研究員李建軍表示，就金融業(yè)來說，疫情防控造成了經(jīng)濟的暫時困難，但金融市場的改革開放的步伐并沒有停歇，下一步要繼續(xù)深化金融改革開放，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，堅決打好防范化解包括金融風(fēng)險在內(nèi)的重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，推動我國金融業(yè)健康發(fā)展。

 

　　建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度

 

　　針對貨幣政策，《意見》提出，要建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，健全中央銀行貨幣政策決策機制，完善基礎(chǔ)貨幣投放機制，推動貨幣政策從數(shù)量型調(diào)控為主向價格型調(diào)控為主轉(zhuǎn)型。

 

　　“貨幣政策調(diào)節(jié)機制的改革深入推進重點將體現(xiàn)在強化公開市場操作工具的使用，通過主動的貨幣投放工具來保障金融市場流動性的合理充裕等方面。在貨幣政策的傳導(dǎo)上，將進一步從數(shù)量型向價格型的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場的資源配置能力，核心是利率市場化的改革。”李建軍分析稱。

 

　　目前來看，隨著貸款市場報價利率（ LPR ）改革深入推進，貸款利率實現(xiàn)和市場利率并軌，市場化水平明顯提高，同時也對存款利率市場化改革起到重要推動作用。央行日前發(fā)布的《2020年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》指出，從實際情況看，銀行存款利率已出現(xiàn)一定變化，部分銀行主動下調(diào)了存款利率，市場化定價的貨幣市場基金等類存款產(chǎn)品利率也有所下行，存款利率與市場利率正在實現(xiàn)“兩軌合一軌”。

 

　　加強金融監(jiān)管制度建設(shè)

 

　　此次《意見》強調(diào)了健全貨幣政策與宏觀審慎政策的雙支柱調(diào)控框架，以及貨幣政策、宏觀審慎與金融監(jiān)管三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　談及貨幣政策、宏觀審慎與金融監(jiān)管三者之間的關(guān)系，交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉認為，貨幣政策的松緊調(diào)節(jié)，將與實體經(jīng)濟運行的實際需要相匹配，起著既防經(jīng)濟過熱，又對沖經(jīng)濟沖擊的功能。而更加完善的宏觀審慎機制在貨幣政策調(diào)節(jié)應(yīng)對各種場景的情形下，始終保持政策定力和“陣型”，防止脫離“穩(wěn)健”。不斷完善的金融監(jiān)管體系則要發(fā)揮好“守門員”的作用，消除監(jiān)管空白、彌補監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的同時，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

 

　　李建軍認為，在當(dāng)前金融風(fēng)險防范方面，核心還是中小金融機構(gòu)的風(fēng)險問題。對于中小銀行自身來說，一方面要專注主業(yè)，特別是當(dāng)前情況下，更要專注服務(wù)本地企業(yè)，降低信息不對稱的風(fēng)險。二是要增強資本實力，增強銀行內(nèi)源性資本補充能力。從監(jiān)管層面來說，要提高對不良的容忍度，堅持分類施策，具體情況具體分析，不搞“一刀切”，實行一地一策、一行一策，區(qū)分輕重緩急，把握好力度和節(jié)奏，對少數(shù)高風(fēng)險機構(gòu)精準(zhǔn)拆彈。

 

　　銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人近日表示，銀行保險機構(gòu)股東股權(quán)亂象治理，是防范化解金融風(fēng)險的“牛鼻子”，也是推動各項監(jiān)管工作的“牛鼻子”。

 

　　穩(wěn)步推進人民幣國際化

 

　　《意見》提出，要有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換，穩(wěn)步推進人民幣國際化。李建軍表示，經(jīng)過近10年的發(fā)展，人民幣國際化已經(jīng)取得了一定的成績，人民幣在跨境貿(mào)易結(jié)算和對外投資領(lǐng)域已經(jīng)得到了市場的認可。隨著金融開放的深入推進和新一輪改革開放的不斷深化，人民幣在國際市場使用的范圍將更加廣泛。

 

　　人民幣國際化和金融開放、資本項目開放是密不可分的。李建軍談到，這就需要未來進一步在金融資本市場的建設(shè)和投資領(lǐng)域進一步擴大開放，確保人民幣在跨境流入流出的順暢，豐富金融產(chǎn)品體系，增強人民幣的國際吸引力。

 

　　此外，業(yè)內(nèi)專家提醒，推動高水平金融開放，要把握好節(jié)奏，不但要“走得快”，還要“走得穩(wěn)”。應(yīng)堅持成熟一項推廣一項的原則，梳理好開放的順序，把握開放的尺度，在加強金融監(jiān)管、完善宏觀審慎管理、提高金融市場透明度的前提下穩(wěn)步推進。