關(guān)于印發(fā)《青島市科學(xué)技術(shù)局公共研發(fā)平臺管理暫行辦法》的通知

 

各區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門、財政局，各有關(guān)單位：

       為規(guī)范青島市公共研發(fā)平臺的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮公共研發(fā)平臺的科學(xué)效益和社會效益，市科技局會同市財政局聯(lián)合研究制定《青島市科學(xué)技術(shù)局公共研發(fā)平臺管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。  

青島市科學(xué)技術(shù)局  青島市財政局

                                                                                                                                                                        2017年2月20日

（此件主動公開） 

青島市科學(xué)技術(shù)局辦公室　                    2017年2月20日印發(fā)

附件 

青島市科學(xué)技術(shù)局公共研發(fā)平臺管理暫行辦法 

第一章 總則

       第一條  為規(guī)范青島市公共研發(fā)平臺的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮公共研發(fā)平臺的科學(xué)效益和社會效益，提升我市科技創(chuàng)新能力，依據(jù)《青島市科學(xué)技術(shù)局科技計劃項目管理辦法》（青科字〔2013〕8 號）和《青島市財政局科學(xué)技術(shù)專項資金管理暫行辦法》（青財教〔2015〕55號），制定本辦法。   

       第二條  本辦法所稱公共研發(fā)平臺（以下簡稱“平臺”），是指圍繞青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托高水平創(chuàng)新主體建設(shè)，面向社會開放共享的國內(nèi)一流的科技基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺，能夠長期為中小企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新主體提供研究開發(fā)、中試實驗、檢驗檢測、技術(shù)咨詢、人才培養(yǎng)、科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻共享等各類科技服務(wù)。

       第三條  市科技局根據(jù)全市科技創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定平臺建設(shè)規(guī)劃，明確重點建設(shè)領(lǐng)域、規(guī)劃布局及績效目標；會同市財政局組織開展平臺立項工作，制訂平臺扶持政策，給予相應(yīng)政策支持,對平臺建設(shè)情況組織開展績效評估和監(jiān)督考核等。

委托青島生產(chǎn)力促進中心負責(zé)平臺儀器設(shè)備的日常監(jiān)管，部分平臺儀器設(shè)備的購置，組織實施平臺的績效評估和監(jiān)督考核等。

       第四條  平臺的依托單位是平臺建設(shè)運營的具體責(zé)任單位，負責(zé)平臺的申報、建設(shè)和運行管理，落實相應(yīng)的條件保障，解決平臺建設(shè)運營遇到的有關(guān)問題，配合市科技局做好平臺績效評估和檢查。

       第五條  平臺建設(shè)按照需求牽引、政府引導(dǎo)、社會參與、共建共享的原則，成熟一個、啟動一個，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)放大作用，吸引社會資本共同建設(shè)。

       第六條  平臺建設(shè)實施動態(tài)管理，定期考核，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)支持。

第二章  建設(shè)

       第七條  平臺建設(shè)應(yīng)與科技創(chuàng)新中心、高端研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技企業(yè)孵化器等重大創(chuàng)新載體建設(shè)相結(jié)合，注重資源集聚，促進平臺建設(shè)與創(chuàng)新載體建設(shè)的有機銜接。

       第八條  市科技局根據(jù)平臺建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新載體建設(shè)需求，提出平臺年度建設(shè)計劃和建設(shè)要求，采取自愿申請和定向組織相結(jié)合的方式，啟動平臺籌建工作。組織依托單位制定平臺建設(shè)方案，經(jīng)專家論證、行政決策等程序，開展平臺立項建設(shè)工作。

       第九條   平臺依托單位須為在青注冊的高校、科研院所或企業(yè)等獨立法人單位，具備必要的服務(wù)場所和一定的科研儀器設(shè)備基礎(chǔ)條件，擁有支撐平臺持續(xù)運行服務(wù)的技術(shù)與管理團隊，具備提供公益性科技服務(wù)的能力，能為平臺提供配套經(jīng)費支持和后勤保障，獲得國家權(quán)威部門資質(zhì)認定的單位優(yōu)先。

       第十條  擬建設(shè)平臺應(yīng)具備以下基本條件：

       1.有明確的發(fā)展規(guī)劃，健全的管理制度，完善的服務(wù)流程，合理的收費標準和服務(wù)質(zhì)量保證措施。特殊行業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和認證。 

       2.擁有國內(nèi)一流的儀器設(shè)備，儀器設(shè)備總價值不低于3000萬元。  

       3.擁有固定的場所，總面積不少于2000平米。

       4.擁有較高水平的技術(shù)與管理運營團隊，專職技術(shù)人員不少于10人。

       第十一條  平臺立項程序：

       1.擬建平臺依托單位向市科技局提交平臺建設(shè)方案，主要包括平臺建設(shè)的必要性、可行性、發(fā)展規(guī)劃、年度實施計劃、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)、體制機制、運營模式、資金籌措、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、服務(wù)流程、服務(wù)目標、儀器設(shè)備清單等。

       2.市科技局組織技術(shù)專家對平臺建設(shè)的必要性、擬購置的儀器設(shè)備和建設(shè)方案進行技術(shù)論證；

       3.市科技局委托青島市科技研發(fā)服務(wù)中心對擬購置儀器設(shè)備進行查重，市大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)里已有的設(shè)備，原則上不再重復(fù)購置。

       4.市科技局會同市財政局組織技術(shù)、財務(wù)、管理等領(lǐng)域?qū)＜覍ζ脚_建設(shè)方案等進行可行性論證和綜合評審。

       5.通過綜合評審的平臺提交市政府專題會議研究確定后，由市科技局與市財政局聯(lián)合下達平臺建設(shè)立項文件。

       6.平臺依托單位與市科技局簽訂平臺建設(shè)任務(wù)書以及其他法律文本等，明確總體建設(shè)目標、年度建設(shè)任務(wù)、績效目標、資金用途、驗收標準等。市財政局根據(jù)平臺建設(shè)立項文件和年度預(yù)算撥付專項資金。

       第十二條　按照分步實施、分期建設(shè)的原則，平臺建設(shè)期原則上為2-3年。

       第十三條　平臺建設(shè)期滿后，市科技局會同市財政局組織專家依據(jù)平臺建設(shè)任務(wù)書進行驗收。驗收合格者，授予標志牌；驗收不合格者，限期整改，整改后仍不合格的，取消資格，并經(jīng)第三方審計機構(gòu)審計后進行資金（資產(chǎn)）清理。 

第三章 支持政策

       第十四條  市財政安排公共研發(fā)平臺建設(shè)專項資金，專門用于支持平臺儀器設(shè)備購置，儀器設(shè)備購置支持額度原則上最高不超過5000萬元。充分發(fā)揮財政專項資金引導(dǎo)放大作用，探索多元化融資模式，帶動社會資本共同支持平臺建設(shè)。

       第十五條  平臺依托單位為事業(yè)單位的，專項資金原則上以無償撥付方式投入，依托單位按照論證通過的設(shè)備清單，根據(jù)相關(guān)采購程序規(guī)定，自行購置儀器設(shè)備；用專項資金購置的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定管理使用。依托單位為企業(yè)的，專項資金原則上撥付青島生產(chǎn)力促進中心，由青島生產(chǎn)力促進中心購置儀器設(shè)備，交依托單位運營使用，儀器設(shè)備所有權(quán)歸青島生產(chǎn)力促進中心所有。

       第十六條  專項資金根據(jù)平臺建設(shè)進展按年度分期撥付。在建設(shè)期內(nèi)，市科技局對平臺建設(shè)情況組織中期檢查，作為后續(xù)平臺建設(shè)資金撥付的依據(jù)。對于中期檢查未達到建設(shè)任務(wù)書或出資協(xié)議書要求的，將暫?；蚪K止其平臺建設(shè)專項資金的后續(xù)撥付。 

第四章  運行管理

       第十七條  平臺應(yīng)遵循“整合、共享、服務(wù)、創(chuàng)新”要求，面向社會提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠公共科技服務(wù)，建設(shè)有利于平臺持續(xù)發(fā)展的運行機制，實現(xiàn)依靠自身發(fā)展，保障平臺良性運行的目標。

       第十八條  平臺依托單位為儀器設(shè)備維護維修的責(zé)任主體，應(yīng)按時對儀器設(shè)備進行維護維修，確保平臺設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。

       第十九條  平臺應(yīng)及時主動將所有大型儀器設(shè)備納入青島市大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)，向社會開放共享，提高平臺設(shè)備利用效率。

       第二十條  平臺應(yīng)主動開展面向社會和中小微企業(yè)的公益性服務(wù)，制定科學(xué)、規(guī)范、公平的服務(wù)標準和流程，確保服務(wù)水平和質(zhì)量。正式運營后，根據(jù)平臺專業(yè)領(lǐng)域，每年服務(wù)企業(yè)（含培養(yǎng)人才）原則上不低于1000家（人）次。特殊領(lǐng)域平臺除外。同時，承擔(dān)及時發(fā)布、更新平臺信息和接受社會監(jiān)督義務(wù)，積極承擔(dān)政府部門委托的技術(shù)咨詢與培訓(xùn)等。

       第二十一條  建立平臺日常跟蹤管理和定期績效評估制度，實行動態(tài)管理。每季度定期調(diào)度平臺服務(wù)情況，平臺依托單位應(yīng)于每年2月份之前向市科技局提交上一年度平臺建設(shè)運行報告，市科技局會同市財政局，委托青島生產(chǎn)力促進中心對平臺定期開展績效評估。

       第二十二條  評估結(jié)果優(yōu)秀的平臺，可視情況給予適當(dāng)?shù)暮笱a助獎勵；評估不合格的限期整改，整改仍不合格的予以摘牌，追回已購置儀器設(shè)備。對無故擅自終止平臺項目的依托單位，階段性或永久取消其申請財政資金資格。 

第五章  資金和資產(chǎn)管理

       第二十三條  平臺依托單位要加強經(jīng)費、資產(chǎn)和核算管理，嚴格執(zhí)行國家和地方相關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，對專項資金購置的資產(chǎn)及獎補資金應(yīng)當(dāng)專賬核算，自覺接受財政、審計部門和社會的監(jiān)督，確保財政專項資金?？顚Ｓ?。

       第二十四條  專項資金使用和管理遵循“責(zé)權(quán)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、科學(xué)管理”的原則，市科技局、市財政局根據(jù)專項資金的用途，按照青島市相關(guān)資金管理規(guī)定，對經(jīng)費使用進行管理和監(jiān)督。

       第二十五條  平臺依托單位負責(zé)專項資金購置資產(chǎn)的日常管理、使用及維護。未經(jīng)市科技部門、財政部門批準，不得利用上述資產(chǎn)擅自對外出租、出借、對外投資、抵押或出售、轉(zhuǎn)讓、報廢等，確保國有資產(chǎn)安全完整。

       第二十六條  加強對財政資金形成國有資產(chǎn)的監(jiān)管，所有財政資金購置的儀器設(shè)備均要登記造冊，并統(tǒng)一標識，委托青島生產(chǎn)力促進中心定期對儀器設(shè)備進行盤點。

       第二十七條  對在項目實施過程中弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為，或有違反國家財經(jīng)相關(guān)法律和財務(wù)制度行為的，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的法律責(zé)任。 

第六章 附則

       第二十八條  本辦法自2017年3月21日起實施，有效期至 2019年3月20日。

       第二十九條  本辦法由青島市科學(xué)技術(shù)局和青島市財政局負責(zé)解釋。