關(guān)于實(shí)施“千帆計(jì)劃”加快推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的意見 

青島市人民政府

青政發(fā)〔2014〕32號(hào)

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　為深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施“千帆計(jì)劃”提出以下意見。

　　一、總體要求

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、分類扶持”的原則，大力實(shí)施“千帆計(jì)劃”，整合各類科技資源，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)，帶動(dòng)形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，為我市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、率先科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、“千帆計(jì)劃”主要內(nèi)容

　　通過采取有效措施，3年內(nèi)重點(diǎn)培育和扶持科技型中小企業(yè)2000家，其中，年?duì)I業(yè)收入過億元企業(yè)超過500家，高新技術(shù)企業(yè)超過1000家。全市科技型中小企業(yè)總數(shù)突破10000家，形成千帆競(jìng)發(fā)、蓬勃向上的集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　三、入選“千帆計(jì)劃”企業(yè)條件

　　具備下列要求的高新技術(shù)企業(yè)、孵化器在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)，可列入“千帆計(jì)劃”：

　?。ㄒ唬┓稀吨腥A人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》關(guān)于中小企業(yè)的要求；

　?。ǘ┓蠂?guó)家產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》的范圍；

　?。ㄈ┢髽I(yè)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、新藥生產(chǎn)證書）或?qū)Ｓ屑夹g(shù)；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用占企業(yè)總收入的3%以上。

　　四、扶持措施

　　對(duì)列入“千帆計(jì)劃”的企業(yè)，采取以下措施予以扶持：

　　（一）全方位支持企業(yè)融資發(fā)展。建立財(cái)政科技投入與社會(huì)資金搭配機(jī)制，綜合運(yùn)用多種支持方式，引導(dǎo)各類資本支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過科技資本運(yùn)營(yíng)公司以出資參股、出資引導(dǎo)等方式，廣泛吸納社會(huì)資本，組建一批科技金融機(jī)構(gòu)和投資基金，重點(diǎn)支持企業(yè)首投、首貸、首保。3年內(nèi)，債權(quán)融資、投資基金規(guī)模分別達(dá)到100億元。

　　（二）加大在孵企業(yè)資金支持力度。設(shè)立孵化投資基金，對(duì)優(yōu)秀初創(chuàng)企業(yè)給予50-300萬元啟動(dòng)資金支持。對(duì)孵化器按在孵企業(yè)數(shù)量給予一定比例房租補(bǔ)貼。對(duì)投資于初創(chuàng)期企業(yè)的投資機(jī)構(gòu)按其實(shí)際投資額的10%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，最高補(bǔ)助50萬元。對(duì)向企業(yè)開展研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化提供低息貸款的，給予放貸銀行一定比例的利息補(bǔ)助，單個(gè)銀行年最高補(bǔ)助1000萬元。

　?。ㄈ┘哟罂萍夹刨J支持力度。對(duì)銀行、融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)貸款發(fā)生的信貸損失給予一定比例補(bǔ)償，單一機(jī)構(gòu)年最高補(bǔ)償1000萬元。放大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金池規(guī)模，重點(diǎn)支持企業(yè)首貸和信用貸款。

　?。ㄋ模┲С制髽I(yè)購買科技保險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)購買責(zé)任保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、意外和健康保險(xiǎn)等科技保險(xiǎn)系列產(chǎn)品，對(duì)保險(xiǎn)公司發(fā)生的賠償損失給予一定比例補(bǔ)償。

　?。ㄎ澹┲С制髽I(yè)加大研發(fā)投入。建立企業(yè)研發(fā)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理，用足用好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。對(duì)企業(yè)當(dāng)年加計(jì)抵扣確認(rèn)研發(fā)費(fèi)用給予不超過10%的獎(jiǎng)勵(lì)，年最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

　　（六）支持企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定或首次申報(bào)未通過的企業(yè)，按申報(bào)過程中實(shí)際發(fā)生的中介服務(wù)費(fèi)用分別給予40%、60%的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼10萬元。切實(shí)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，每年向社會(huì)公示各區(qū)、市政策兌現(xiàn)情況。

　?。ㄆ撸┲С制髽I(yè)創(chuàng)新國(guó)際化。鼓勵(lì)企業(yè)走出去建立海外研發(fā)中心，對(duì)收購海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的給予補(bǔ)助。支持企業(yè)聯(lián)合海外知名企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)來青設(shè)立研發(fā)中心，或通過國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移開展科技合作。

　　（八）支持企業(yè)承接技術(shù)轉(zhuǎn)移。對(duì)企業(yè)購買高校、科研院所技術(shù)成果的，按技術(shù)合同交易額的10%給予補(bǔ)助，年最高補(bǔ)助30萬元。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，按服務(wù)量給予定額后補(bǔ)助。

　?。ň牛╅_展專利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。引導(dǎo)和支持知名專利運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果進(jìn)行專業(yè)打造，通過專利許可、轉(zhuǎn)讓等方式，實(shí)現(xiàn)專利市場(chǎng)價(jià)值。支持企業(yè)購買專利質(zhì)押履約保險(xiǎn)，對(duì)保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)費(fèi)前3年分別給予一定比例的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目年最高補(bǔ)助8萬元。

　?。ㄊ┕膭?lì)企業(yè)到青島藍(lán)海股權(quán)交易中心展示掛牌。企業(yè)在獲得財(cái)政科技資金資助后，應(yīng)到青島藍(lán)海股權(quán)交易中心展示，對(duì)掛牌企業(yè)優(yōu)先給予科技金融支持，對(duì)開展融資活動(dòng)的給予一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　（十一）支持企業(yè)共享研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)資源。對(duì)企業(yè)使用大型科學(xué)儀器共享協(xié)作平臺(tái)發(fā)生的測(cè)試費(fèi)用給予20%的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)通過融資租賃方式取得研發(fā)服務(wù)設(shè)備，對(duì)發(fā)生的融資費(fèi)用（租息和手續(xù)費(fèi)）給予20%補(bǔ)貼，年最高補(bǔ)貼50萬元，最多補(bǔ)助3年。

　?。ㄊ┘哟笮滦推髽I(yè)家培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)高校院所開辦創(chuàng)業(yè)學(xué)院，通過創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練等多種形式，對(duì)創(chuàng)業(yè)者及高級(jí)管理人員進(jìn)行管理、金融、營(yíng)銷等專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂科技、善經(jīng)營(yíng)、悉金融的新型企業(yè)家。

　?。ㄊ?shí)施企業(yè)動(dòng)態(tài)管理。建立“千帆計(jì)劃”信息庫，對(duì)入庫企業(yè)進(jìn)行備案和動(dòng)態(tài)管理，公開相關(guān)信息。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信管理，優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)信用企業(yè)。對(duì)以補(bǔ)助等無償資助方式予以扶持的企業(yè)，單個(gè)企業(yè)年最高扶持金額不超過100萬元。

　　本意見自2015年1月1日起實(shí)施，有效期到2017年12月31日止。

　　青島市人民政府

　　2014年11月24日