國知發(fā)服字〔2024〕22號
各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，各地方有關(guān)中心；國家知識產(chǎn)權局局機關(guān)各部門(mén)，專(zhuān)利局各部門(mén)，商標局，局其他直屬單位、各社會(huì )團體：
為深入實(shí)施知識產(chǎn)權公共服務(wù)普惠工程，促進(jìn)知識產(chǎn)權公共服務(wù)更好服務(wù)高水平科技自立自強，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障，充分發(fā)揮省級知識產(chǎn)權管理部門(mén)統籌管理作用，進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權公共服務(wù)效能，現提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權工作的決策部署，積極融入國家創(chuàng )新體系，聚焦服務(wù)國家和地區經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)“一省一策”知識產(chǎn)權強省建設，以知識產(chǎn)權源頭保護為基礎，以轉化運用為牽引，以服務(wù)知識產(chǎn)權工作全鏈條為抓手，持續推進(jìn)知識產(chǎn)權公共服務(wù)主體提升服務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量，在持續強化利企便民的普惠性服務(wù)基礎上，更大力度加強對科技創(chuàng )新和發(fā)展現代化產(chǎn)業(yè)體系的公共服務(wù)支撐。
（二）基本原則。
堅持服務(wù)大局。圍繞加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高水平科技自立自強、新型工業(yè)化等戰略布局，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權公共服務(wù)供給優(yōu)勢，圍繞服務(wù)鏈促進(jìn)創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，助力各類(lèi)創(chuàng )新主體提高創(chuàng )新能力，加快推動(dòng)將科技創(chuàng )新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)。
堅持聚焦重點(diǎn)。圍繞國家和地區發(fā)展戰略明確的重點(diǎn)領(lǐng)域提供公共服務(wù)，通過(guò)知識產(chǎn)權信息服務(wù)助力原創(chuàng )性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，助力關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，支撐培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
堅持服務(wù)全鏈條。聚焦知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng )造、高效益運用、高標準保護，積極拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)方式和服務(wù)內容，優(yōu)化公共服務(wù)供給，強化數據支撐和信息化保障，推動(dòng)知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系與保護體系、運用體系協(xié)同發(fā)力。
堅持普惠服務(wù)與重點(diǎn)服務(wù)并重。加強知識產(chǎn)權服務(wù)資源有效整合，根據不同類(lèi)型創(chuàng )新主體創(chuàng )新能力和創(chuàng )新階段的需求差異，以及不同服務(wù)機構服務(wù)的差異化優(yōu)勢，建立供需匹配的知識產(chǎn)權公共服務(wù)供給機制。
（三）主要目標。知識產(chǎn)權公共服務(wù)利企便民水平得到新提升，各級各類(lèi)知識產(chǎn)權公共服務(wù)機構布局更加合理，運行更加高效，社會(huì )公眾和創(chuàng )新主體享有知識產(chǎn)權公共服務(wù)的便利化和可及性顯著(zhù)提高。知識產(chǎn)權公共服務(wù)支撐重大科技創(chuàng )新實(shí)現新突破，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )造力和市場(chǎng)活力，推動(dòng)原創(chuàng )性、顛覆性科技成果競相涌現，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。
二、強化攻關(guān)服務(wù)，為知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng )造提供動(dòng)力
（四）強化對科技創(chuàng )新力量的公共服務(wù)支撐。引導知識產(chǎn)權公共服務(wù)機構主動(dòng)了解并持續跟蹤科技創(chuàng )新主體對知識產(chǎn)權公共服務(wù)的需求，將知識產(chǎn)權信息深度挖掘和分析利用貫穿于科技創(chuàng )新項目立項、技術(shù)研發(fā)、試驗驗證、推廣應用等全技術(shù)周期，幫助科研團隊優(yōu)化研發(fā)路徑、提升研發(fā)起點(diǎn)、實(shí)現高價(jià)值專(zhuān)利布局，有力支持科技攻關(guān)。
（五）強化對科技創(chuàng )新功能區的公共服務(wù)支撐。建立自主創(chuàng )新示范區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、區域科技創(chuàng )新中心等的知識產(chǎn)權公共服務(wù)機制，強化知識產(chǎn)權數據資源供給，開(kāi)發(fā)建設知識產(chǎn)權專(zhuān)題數據庫，保障相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)信息安全，充分利用專(zhuān)利導航、專(zhuān)利技術(shù)挖掘、知識產(chǎn)權分析等公共服務(wù)工具，強化對原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技研發(fā)及基礎研究的支撐。
（六）強化對產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效的公共服務(wù)支撐。引導知識產(chǎn)權公共服務(wù)機構圍繞產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效，開(kāi)展知識產(chǎn)權戰略咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、行業(yè)規劃研究、知識產(chǎn)權風(fēng)險預警等服務(wù)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快綠色科技創(chuàng )新和綠色低碳技術(shù)的知識產(chǎn)權推廣應用，支撐發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新應用，培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，支撐前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加強自主知識產(chǎn)權創(chuàng )造和儲備。
三、聚焦專(zhuān)利轉化，協(xié)同推進(jìn)知識產(chǎn)權高效益運用
（七）圍繞盤(pán)活高校存量專(zhuān)利加強公共服務(wù)保障。引導高校國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心與高?？萍汲晒芾砑稗D移轉化機構加強合作，開(kāi)展高校專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)、篩選、對接、盤(pán)活、應用等工作，發(fā)現并培育具有運用前景的高價(jià)值知識產(chǎn)權和具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的高價(jià)值專(zhuān)利組合，通過(guò)提供展示平臺及路演等方式，支持存量專(zhuān)利向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速轉化。
（八）圍繞中小企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化加強公共服務(wù)保障。引導知識產(chǎn)權公共服務(wù)機構面向中小企業(yè)加大幫扶力度，指導中小企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權布局，幫助中小企業(yè)優(yōu)化研發(fā)方向和路徑，促進(jìn)中小企業(yè)以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化為成長(cháng)路徑，實(shí)現內涵式創(chuàng )新發(fā)展；加強知識產(chǎn)權相關(guān)培訓課程推廣，通過(guò)各類(lèi)知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺普及知識產(chǎn)權相關(guān)知識。
（九）推動(dòng)知識產(chǎn)權公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區和知識產(chǎn)權服務(wù)出口基地高水平建設和高質(zhì)量發(fā)展，引導市場(chǎng)化知識產(chǎn)權服務(wù)機構樹(shù)立以促進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化為導向的服務(wù)理念，提供集成化專(zhuān)利轉化運用解決方案，與知識產(chǎn)權公共服務(wù)互促共進(jìn)、協(xié)調發(fā)展；集聚公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)力量，深入開(kāi)展專(zhuān)利轉化運用服務(wù)，加快創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，推進(jìn)知識產(chǎn)權高效益運用。
四、完善共治管理，支撐知識產(chǎn)權高標準保護
（十）圍繞完善知識產(chǎn)權保護體系優(yōu)化公共服務(wù)供給。為轄區內知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心、海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導分中心等機構開(kāi)展公共服務(wù)提供所需支撐保障；鼓勵和支持有條件的公共服務(wù)機構開(kāi)展知識產(chǎn)權海外維權、侵權預警相關(guān)服務(wù)，助力企業(yè)“走出去”；支持公共服務(wù)機構選派專(zhuān)業(yè)人才作為知識產(chǎn)權糾紛行政裁決技術(shù)調查官，參與知識產(chǎn)權糾紛調處工作。
（十一）為高標準建設國家知識產(chǎn)權保護示范區強化公共服務(wù)支撐。支持并指導國家知識產(chǎn)權保護示范區先行先試知識產(chǎn)權公共服務(wù)創(chuàng )新舉措，堅持普惠服務(wù)和重點(diǎn)服務(wù)相結合；加強對國家知識產(chǎn)權保護示范區知識產(chǎn)權公共服務(wù)供給力度，支持示范區立足區域實(shí)際創(chuàng )新需求開(kāi)展知識產(chǎn)權信息研究分析，加強對區域知識產(chǎn)權發(fā)展形勢的研判，更好支撐區域知識產(chǎn)權保護工作整體部署；挖掘示范區內公共服務(wù)機構支撐知識產(chǎn)權保護相關(guān)優(yōu)秀案例，加強宣傳推廣；支持并指導示范區內公共服務(wù)機構開(kāi)展知識產(chǎn)權相關(guān)法律法規常態(tài)化普及推廣工作，助力區域知識產(chǎn)權保護工作法治化水平提升。
（十二）加強對知識產(chǎn)權保護的數據支撐和信息化保障。加快建設國家知識產(chǎn)權保護信息平臺，加強與地方知識產(chǎn)權信息服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，匯集各地知識產(chǎn)權行政裁決信息、執法信息、保護中心信息等數據資源，協(xié)同推進(jìn)全國知識產(chǎn)權行政裁決、執法指導、信用監管等業(yè)務(wù)的全流程電子化，提升跨部門(mén)、跨區域、跨層級的知識產(chǎn)權協(xié)同保護能力。
五、加強分類(lèi)指導，促進(jìn)知識產(chǎn)權公共服務(wù)提質(zhì)增效
（十三）進(jìn)一步強化省級知識產(chǎn)權公共服務(wù)統籌管理。統籌做好轄區內各級各類(lèi)知識產(chǎn)權公共服務(wù)機構布局建設，形成職責清晰、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力的工作格局，推廣應用各級信息公共服務(wù)平臺和相關(guān)公共服務(wù)產(chǎn)品，培育推廣專(zhuān)利密集型產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展；省級知識產(chǎn)權公共服務(wù)骨干機構要發(fā)揮好承上啟下的骨干節點(diǎn)作用，聚焦“一省一策”知識產(chǎn)權強省建設，加強知識產(chǎn)權信息研究分析，為制定知識產(chǎn)權強省建設推進(jìn)實(shí)施方案、重大科技研究項目和政府決策提供參考支撐。
（十四）統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權公共服務(wù)重要網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展針對性服務(wù)。加強對轄區內各類(lèi)公共服務(wù)重要網(wǎng)點(diǎn)的指導和管理；技術(shù)與創(chuàng )新支持中心（TISC）要瞄準國際一流水平，致力為企業(yè)深入挖掘知識產(chǎn)權信息價(jià)值、創(chuàng )新成果轉化運用、海外維權等提供高質(zhì)量信息服務(wù)；高校國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心要深度參與高校專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)和對接工作，幫助高校形成更多符合產(chǎn)業(yè)需要的高價(jià)值專(zhuān)利；國家知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要在提供普惠性公共服務(wù)上持續發(fā)力，提升知識產(chǎn)權綜合服務(wù)能力。
（十五）開(kāi)展知識產(chǎn)權公共服務(wù)信息采集。廣泛開(kāi)展公共服務(wù)信息采集工作，統籌指導轄區內地市級知識產(chǎn)權管理部門(mén)以及公共服務(wù)重要網(wǎng)點(diǎn)采集創(chuàng )新主體的問(wèn)題需求，加強對采集信息的梳理研究，及時(shí)采取相關(guān)服務(wù)措施，進(jìn)一步強化公共服務(wù)的有效性，并定期通過(guò)公共服務(wù)網(wǎng)報送問(wèn)題需求情況、知識產(chǎn)權管理部門(mén)和各類(lèi)公共服務(wù)機構采取的針對性解決舉措和取得成效。
（十六）加強知識產(chǎn)權公共服務(wù)人才保障。統籌搭建知識產(chǎn)權公共服務(wù)人才網(wǎng)絡(luò )，強化公共服務(wù)人才隊伍建設；持續優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務(wù)培訓課程體系，充分利用優(yōu)質(zhì)培訓資源，廣泛、系統開(kāi)展人才能力提升工作；持續加強知識產(chǎn)權職稱(chēng)工作宣傳力度，鼓勵知識產(chǎn)權公共服務(wù)人才積極參加知識產(chǎn)權職稱(chēng)考試評審，暢通知識產(chǎn)權公共服務(wù)人才培養、評價(jià)和成長(cháng)的職業(yè)化通道。
各省級知識產(chǎn)權管理部門(mén)應進(jìn)一步加強組織實(shí)施，結合本地實(shí)際推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效，探索創(chuàng )新服務(wù)舉措，積累務(wù)實(shí)管用的經(jīng)驗做法，加強宣傳推廣，積極爭取地方政府更多保障。國家知識產(chǎn)權局將對省級知識產(chǎn)權管理部門(mén)分級分類(lèi)指導公共服務(wù)機構圍繞支撐科技創(chuàng )新和知識產(chǎn)權工作全鏈條開(kāi)展的針對性服務(wù)和取得的成效、以及采集公共服務(wù)信息情況進(jìn)行評價(jià)。
國家知識產(chǎn)權局
2024年7月24日
【關(guān)閉】
