國知發(fā)保字〔2024〕12號
各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局、司法廳（局）：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權保護工作的決策部署，加強知識產(chǎn)權法治保障，優(yōu)化協(xié)作配合機制，強化協(xié)同保護力度，深化知識產(chǎn)權管理部門(mén)與司法行政機關(guān)在知識產(chǎn)權保護工作中的合作，共同推動(dòng)構建知識產(chǎn)權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作格局，現提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強知識產(chǎn)權保護的系列重要指示精神，全面貫徹黨的二十大精神，推進(jìn)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》實(shí)施，認真落實(shí)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》《關(guān)于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見(jiàn)》要求，發(fā)揮知識產(chǎn)權管理部門(mén)與司法行政機關(guān)優(yōu)勢，形成工作合力，協(xié)同推進(jìn)知識產(chǎn)權全鏈條保護，著(zhù)力建設面向社會(huì )主義現代化的知識產(chǎn)權制度，加強知識產(chǎn)權法治保障，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng )新環(huán)境，為社會(huì )主義現代化強國建設提供有力支撐。
二、工作內容
（一）加強知識產(chǎn)權法律制度建設。統籌推進(jìn)商標、專(zhuān)利等領(lǐng)域立法工作，積極推進(jìn)商標法及其實(shí)施條例修改進(jìn)程。加強地理標志等領(lǐng)域立法，健全專(zhuān)門(mén)保護與商標保護相互協(xié)調的統一地理標志保護制度。加強集成電路布圖設計法規修訂研究論證。推動(dòng)研究構建數據知識產(chǎn)權保護規則。在知識產(chǎn)權執法領(lǐng)域全面貫徹新修訂的行政處罰法，完善行政裁量權基準制度，深入落實(shí)沒(méi)收違法所得、情節輕微不罰、首犯不罰、沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯不罰、司法行政雙向移送等新規定，共同推進(jìn)商標、專(zhuān)利執法既嚴格保護知識產(chǎn)權，又確保公共利益和激勵創(chuàng )新兼得。
（二）推進(jìn)知識產(chǎn)權侵權糾紛行政裁決。聯(lián)合印發(fā)實(shí)施加強新時(shí)代專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決工作相關(guān)政策文件。研究推進(jìn)專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決法律制度建設，進(jìn)一步健全行政裁決制度，突出行政裁決制度優(yōu)勢。落實(shí)行政裁決權利告知制度，優(yōu)化行政裁決程序流程。完善行政裁決考核機制，將專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決工作納入地方法治政府相關(guān)考核和整體部署，加強對行政裁決工作的政策引導和業(yè)務(wù)指導。推動(dòng)知識產(chǎn)權管理部門(mén)切實(shí)履行行政裁決職責。共同探索推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域侵權糾紛行政裁決工作改革試點(diǎn)，推進(jìn)行政裁決規范化建設，加大行政裁決執行力度，推動(dòng)建立體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機制，推動(dòng)實(shí)施裁訴銜接工作。
（三）推動(dòng)知識產(chǎn)權糾紛化解社會(huì )共治。充分發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢，提升知識產(chǎn)權領(lǐng)域行政復議案件的辦理質(zhì)效，妥善化解知識產(chǎn)權糾紛，切實(shí)維護社會(huì )公平正義和知識產(chǎn)權權利人合法權益。積極推動(dòng)設立知識產(chǎn)權糾紛人民調解組織。聯(lián)合印發(fā)實(shí)施加強知識產(chǎn)權仲裁工作的政策文件。鼓勵、支持仲裁機構開(kāi)展知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)，推進(jìn)知識產(chǎn)權仲裁專(zhuān)家庫建設。推動(dòng)知識產(chǎn)權糾紛調解與復議、訴訟、仲裁等工作銜接。加強對知識產(chǎn)權領(lǐng)域嚴重違法失信主體信息共享。推動(dòng)開(kāi)展知識產(chǎn)權領(lǐng)域法律服務(wù)和維權援助資源共享、有機銜接。規范發(fā)明創(chuàng )造和(重大)技術(shù)革新認定工作，認真落實(shí)監獄法及相關(guān)司法解釋有關(guān)減刑假釋、“立功表現”和“重大立功表現”等規定。
（四）發(fā)揮鑒定公證機構支撐作用。知識產(chǎn)權管理部門(mén)貫徹《關(guān)于加強知識產(chǎn)權鑒定工作的指導意見(jiàn)》，加強知識產(chǎn)權鑒定機構培育，健全知識產(chǎn)權鑒定標準體系。司法行政機關(guān)加強登記管理范圍內涉及知識產(chǎn)權鑒定相關(guān)的鑒定機構專(zhuān)業(yè)化、規范化建設。研究規范知識產(chǎn)權鑒定準入和監督管理工作。建立對知識產(chǎn)權鑒定機構從業(yè)情況的反饋機制。強化知識產(chǎn)權鑒定行業(yè)誠信體系建設，開(kāi)展知識產(chǎn)權鑒定項目和案卷質(zhì)量評查，規范執業(yè)道德、嚴格行業(yè)懲戒。支持和引導公證機構為企業(yè)、科研院所和發(fā)明創(chuàng )造權利人的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造等活動(dòng)提供公證服務(wù)，對市場(chǎng)、電子商務(wù)、展會(huì )中侵犯專(zhuān)利權、商標專(zhuān)用權的商品辦理保全證據公證。加強對權利人以協(xié)議、遺囑、贈與等方式使用、傳承知識產(chǎn)權的公證服務(wù)工作。探索對有給付內容的知識產(chǎn)權糾紛調解協(xié)議辦理賦予債權文書(shū)強制執行效力公證。
（五）深化律師知識產(chǎn)權法律服務(wù)工作。加強知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)律師隊伍建設，引導更多律師特別是優(yōu)秀年輕律師從事知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)，支持發(fā)展知識產(chǎn)權領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)律師事務(wù)所，研究開(kāi)展知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)律師職稱(chēng)評定工作。鼓勵從事知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)的律師取得專(zhuān)利代理師資格證，培養更多具有法律、理工等跨學(xué)科背景的復合型人才。研究知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育與法律職業(yè)資格的有效銜接。加強各級律師協(xié)會(huì )知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)委員會(huì )建設，積極開(kāi)展知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)培訓和交流研討活動(dòng)，建立知識產(chǎn)權領(lǐng)域法律服務(wù)典型案例評選發(fā)布機制。加強知識產(chǎn)權領(lǐng)域公職律師隊伍建設，提高依法行政水平。構建與現代產(chǎn)業(yè)體系相適應的律師法律服務(wù)體系，推動(dòng)知識產(chǎn)權法律服務(wù)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全性、穩定性。支持國內律師事務(wù)所設立境外分支機構，加強涉外專(zhuān)利律師培養，積極參與知識產(chǎn)權海外預警和涉外知識產(chǎn)權維權援助工作，護航我國企業(yè)“走出去”。
（六）厚植知識產(chǎn)權文化理念。各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)和司法行政機關(guān)要加大保護知識產(chǎn)權宣傳力度，大力提升人民群眾參與、促進(jìn)、監督知識產(chǎn)權法治建設的積極性，營(yíng)造尊重創(chuàng )新、保護知識產(chǎn)權的良好社會(huì )氛圍。開(kāi)展知識產(chǎn)權文化建設理論和學(xué)術(shù)研究，聯(lián)合開(kāi)展貼近時(shí)代、貼近百姓、貼近生活的知識產(chǎn)權文化惠民活動(dòng)，增強全社會(huì )尊重和保護知識產(chǎn)權的意識。鼓勵各地開(kāi)展知識產(chǎn)權專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園等培訓活動(dòng)。把知識產(chǎn)權主題宣傳活動(dòng)開(kāi)展情況納入普法檢查驗收的重要內容，作為評選表彰普法先進(jìn)的重要指標。找準宣傳亮點(diǎn)，擴大宣傳途徑，創(chuàng )新宣傳方式，充分利用世界知識產(chǎn)權日、全國知識產(chǎn)權宣傳周等重要時(shí)機，采用召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、發(fā)布白皮書(shū)和典型案例、舉辦知識產(chǎn)權公益講座等方式，積極宣傳知識產(chǎn)權保護成效，充分展示我國保護知識產(chǎn)權的決心和成效。
（七）深化知識產(chǎn)權國際交流合作。密切配合，共同跟蹤研究知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域國際發(fā)展趨勢和問(wèn)題，推動(dòng)完善知識產(chǎn)權保護相關(guān)國際規則和標準制定。在知識產(chǎn)權保護相關(guān)國際談判中加強溝通，切實(shí)維護我國利益。在國際條約的簽署、批準或加入的法律審核中，加強溝通，推進(jìn)相關(guān)國內報批程序。深入研究知識產(chǎn)權領(lǐng)域相關(guān)重要國際條約，開(kāi)展與國內制度的比較研究，進(jìn)行加入可行性分析論證，推進(jìn)遺傳資源及其相關(guān)傳統知識國際法律文書(shū)磋商簽署工作，為盡快形成國際保護規則貢獻中國智慧。積極分享中國知識產(chǎn)權保護優(yōu)秀經(jīng)驗和案例，講好中國知識產(chǎn)權故事，展示文明大國，負責任大國形象。共同加強涉外知識產(chǎn)權保護合作，營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境，助力我國企業(yè)“走出去”。
三、組織保障
（八）建立會(huì )商機制。國家知識產(chǎn)權局和司法部建立知識產(chǎn)權保護協(xié)調會(huì )商機制，適時(shí)組織召開(kāi)會(huì )議，根據工作需要邀請知識產(chǎn)權司法和行政相關(guān)部門(mén)參加，相互通報知識產(chǎn)權保護工作情況，并就突出問(wèn)題或者知識產(chǎn)權保護中存在的普遍性、趨勢性問(wèn)題加強研究，會(huì )商提出對策，對于達成一致的事項及意見(jiàn)，以會(huì )議紀要、會(huì )簽文件、共同出臺指導意見(jiàn)等形式予以明確，并由責任方負責落實(shí)。省級以下知識產(chǎn)權管理部門(mén)、司法行政機關(guān)在日常工作中要積極拓寬交流溝通的渠道和方式，逐步建立常態(tài)化、多樣化的會(huì )商溝通機制，共同研究落實(shí)相關(guān)工作。
（九）加強信息共享。各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)、司法行政機關(guān)要推進(jìn)商標、專(zhuān)利、地理標志、集成電路布圖設計行政執法、調解等環(huán)節的信息溝通和共享。加快推進(jìn)國家知識產(chǎn)權保護信息平臺建設，提升知識產(chǎn)權行政復議工作在線(xiàn)管理水平，及時(shí)報送知識產(chǎn)權行政復議案件信息。建立信息定期交換機制，加強保護工作成效評估監測，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗做法。強化知識產(chǎn)權公共服務(wù)保障，進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權公共服務(wù)效能。
（十）加強交流培訓。進(jìn)一步完善人才交流機制，各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)和司法行政機關(guān)可根據工作需要互派綜合素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強的干部交流學(xué)習，促進(jìn)雙方業(yè)務(wù)深度合作。國家知識產(chǎn)權局和司法部定期對知識產(chǎn)權管理部門(mén)、司法行政機關(guān)中知識產(chǎn)權保護工作作出突出貢獻的集體和個(gè)人表?yè)P鼓勵。司法部加大對知識產(chǎn)權人民調解委員會(huì )、知識產(chǎn)權人民調解員的表彰力度。
國家知識產(chǎn)權局
司法部
2024年4月25日
【關(guān)閉】
