3月27日，山東省第十四屆人大常委會(huì )第八次會(huì )議表決通過(guò)《山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。制定于1994年的《條例》，在2012年修訂后再次迎來(lái)全面修訂，將于今年5月1日起施行。
新修訂的《條例》由原先的9章57條擴展至11章66條?！稐l例》緊扣科技創(chuàng )新這一發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，制度設計遵循科技創(chuàng )新規律，體例結構彰顯山東特色。
一、緊扣科技創(chuàng )新主線(xiàn)，多措并舉加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
《條例》強化了黨對科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導，明確了政府及有關(guān)部門(mén)推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的職責?！稐l例》要求縣級以上人民政府應當因地制宜發(fā)展具有高科技高效能高質(zhì)量特征、創(chuàng )新起主導作用的新質(zhì)生產(chǎn)力；聚焦深化新舊動(dòng)能轉換、綠色低碳轉型發(fā)展、工業(yè)化數字化深度融合、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級部署；圍繞“十強產(chǎn)業(yè)”以及生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，推動(dòng)原創(chuàng )性、顛覆性技術(shù)突破；縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強科技成果征集、發(fā)布、進(jìn)場(chǎng)交易，推動(dòng)科技創(chuàng )新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上?！稐l例》規定貫穿了新質(zhì)生產(chǎn)力從培育到應用生產(chǎn)的全鏈條，實(shí)現了原則性和操作性的統一。
二、突出企業(yè)主體地位，多方協(xié)同加速形成科創(chuàng )新格局
《條例》強化了企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新決策、科研投入、組織科研和成果轉化的主體，支持企業(yè)牽頭承擔國家和本省的科技攻關(guān)任務(wù)，鼓勵企業(yè)與科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校等建立長(cháng)效合作機制；明確了政府、商業(yè)銀行以及保險機構等融資支持措施，拓寬了科技型企業(yè)資本市場(chǎng)融資渠道。同時(shí)，《條例》還通過(guò)系統化、集成化的方式，將開(kāi)展科技型企業(yè)梯次培育，完善覆蓋科技型企業(yè)成長(cháng)全周期服務(wù)，加強對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)等的扶持，落實(shí)企業(yè)科技研發(fā)優(yōu)惠政策等方面行之有效的實(shí)踐探索及時(shí)固化，增強了政府保障責任的約束力。
三、激發(fā)人員創(chuàng )新活力，多管齊下加強激勵約束新質(zhì)效
《條例》明確了對不同科技人員差異化、個(gè)性化的激勵機制和科學(xué)研究的誠信倫理底線(xiàn)要求。物質(zhì)激勵層面，以推動(dòng)知識產(chǎn)權轉移轉化為切入點(diǎn)，賦權有關(guān)單位實(shí)施知識產(chǎn)權權益分配改革、職務(wù)科技成果單列管理，以提升科技成果轉化的動(dòng)力和質(zhì)效；完善了戰略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才等創(chuàng )新人才和團隊的遴選支持機制和對青年科技人才發(fā)展的多方扶持措施。精神激勵與約束層面，積極營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗良好氛圍，明確對承擔科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)任務(wù)的科技人員和管理人員在特定情況下可以免責；以弘揚科學(xué)家精神為抓手，使科學(xué)家理想成為遠大志向的標桿，讓科學(xué)家榜樣成為青少年學(xué)習的偶像；加大了對科研誠信與科研倫理的約束性規定，讓遵守誠信倫理規范成為全體科技人員的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。
此外，《條例》還結合山東科技創(chuàng )新實(shí)際，在優(yōu)化科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構布局、深化區域及國際交流合作、提升科技進(jìn)步保障水平和監督管理能力等方面，高標準進(jìn)行了制度設計，為加快新時(shí)代科技強省建設，打造區域創(chuàng )新高地和科技創(chuàng )新策源地提供了有力法治保障。
【關(guān)閉】
