1994年4月21日山東省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò) 2012年1月13日山東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議第一次修訂 2024年3月27日山東省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議第二次修訂
目 錄
第一章 總則
第二章 基礎研究、應用研究與成果轉化
第三章 企業(yè)科技創(chuàng )新
第四章 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構
第五章 科學(xué)技術(shù)人員
第六章 區域科技創(chuàng )新與國際科技合作
第七章 科技基礎條件與服務(wù)能力建設
第八章 保障措施
第九章 監督管理
第十章 法律責任
第十一章 附則
第一章 總則
第一條 為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng )新第一動(dòng)力、人才第一資源的作用，推動(dòng)科技創(chuàng )新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，推進(jìn)新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省建設，根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域內從事基礎研究、應用研究、成果轉化、科學(xué)技術(shù)人才隊伍建設等與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。
第三條 堅持中國共產(chǎn)黨對科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導。
科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作應當堅持科技創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，堅持科技自立自強，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，實(shí)施科教強魯、人才興魯和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，建設新時(shí)代科技強省，打造區域創(chuàng )新高地和科技創(chuàng )新策源地。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的組織和管理，將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定科技創(chuàng )新規劃，統籌科技發(fā)展布局、資源配置和政策制定，協(xié)調解決科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作中的重大問(wèn)題，優(yōu)化科學(xué)技術(shù)發(fā)展環(huán)境。
縣級以上人民政府應當因地制宜發(fā)展具有高科技高效能高質(zhì)量特征、創(chuàng )新起主導作用的新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。
第五條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負責本行政區域科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的統籌協(xié)調、服務(wù)保障和監督管理；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責，負責有關(guān)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。
第六條 縣級以上人民政府應當統籌發(fā)展和安全，加強科技安全治理能力建設，提高科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應用活動(dòng)的安全管理水平，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障。
各級人民政府和有關(guān)單位應當加強科學(xué)技術(shù)保密能力建設，依法保護涉及國家安全和利益的科學(xué)技術(shù)秘密。
第七條 省人民政府設立省科學(xué)技術(shù)獎，建立和完善科學(xué)技術(shù)獎勵制度，構建導向鮮明、結構合理的獎勵體系，對在本省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出重要貢獻的組織和個(gè)人給予獎勵。
鼓勵國內外的組織、個(gè)人依法在本省設立科學(xué)技術(shù)獎項。
第八條 各級人民政府應當推進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)發(fā)展，弘揚科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想，倡導科學(xué)方法，普及科學(xué)知識，提高全民特別是青少年的科學(xué)文化素質(zhì)。
第二章 基礎研究、應用研究與成果轉化
第九條 省人民政府應當加強基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局，完善基礎研究和應用研究能力建設，有組織推進(jìn)戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場(chǎng)導向的應用性基礎研究，促進(jìn)基礎研究與應用研究、成果轉化有機銜接、融通發(fā)展。
支持科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、企業(yè)等圍繞國家和本省重大戰略需求，加強基礎研究，提升科學(xué)技術(shù)源頭供給，增強原始創(chuàng )新能力。
第十條 省人民政府應當根據資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等實(shí)際，優(yōu)化財政支出結構，建立完善穩定支持基礎研究的財政投入機制，帶動(dòng)基礎研究經(jīng)費在本省全社會(huì )科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費總額中的比例逐步提高。
鼓勵有條件的設區的市、縣（市、區）人民政府結合本地區優(yōu)勢特色和產(chǎn)業(yè)需求，合理確定基礎研究財政投入，加強對基礎研究的支持。
第十一條 省人民政府設立省自然科學(xué)基金，支持開(kāi)展基礎研究、前沿技術(shù)研究等。
設區的市、縣（市、區）人民政府結合本地區經(jīng)濟社會(huì )實(shí)際情況和發(fā)展需要，可以設立自然科學(xué)基金；鼓勵設區的市人民政府、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、企業(yè)、社會(huì )組織等出資，與省自然科學(xué)基金設立聯(lián)合基金。
第十二條 高等學(xué)校應當圍繞一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，全面加強基礎學(xué)科建設，支持重點(diǎn)學(xué)科、新興學(xué)科和薄弱學(xué)科發(fā)展，推動(dòng)學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究，構建均衡發(fā)展、優(yōu)勢突出的學(xué)科體系，培養基礎研究人才。
第十三條 縣級以上人民政府應當引導企業(yè)加大基礎研究投入，支持企業(yè)獨立或者聯(lián)合科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校承擔各類(lèi)基礎研究項目，聚焦產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)基礎理論和技術(shù)原理開(kāi)展研究。企業(yè)投入基礎研究支出，可以按照國家有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠。
鼓勵社會(huì )力量通過(guò)捐贈、出資、設立基金、委托研究開(kāi)發(fā)等方式投入基礎研究。用于資助基礎研究的捐贈支出，符合公益捐贈條件的，依法享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。
第十四條 省人民政府應當統籌布局省實(shí)驗室、省重點(diǎn)實(shí)驗室、省基礎科學(xué)研究中心等基礎研究基地建設，建立完善競爭性支持和穩定支持相結合的財政投入機制，強化條件保障，支持開(kāi)展管理體制和運營(yíng)機制創(chuàng )新，加強科學(xué)前沿探索，推動(dòng)基礎理論突破與創(chuàng )新。
第十五條 縣級以上人民政府應當聚焦深化新舊動(dòng)能轉換、綠色低碳轉型發(fā)展、工業(yè)化數字化深度融合、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等部署，以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現代化產(chǎn)業(yè)體系。
縣級以上人民政府應當加強科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，加快新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、現代高效農業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，推動(dòng)人工智能、量子科技、空天信息等領(lǐng)域原創(chuàng )性、顛覆性技術(shù)突破，加大綠色科技創(chuàng )新和先進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)力度，促進(jìn)科技創(chuàng )新成果應用到產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。
縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政等部門(mén)應當強化重點(diǎn)領(lǐng)域項目、人才、基地、資金一體化配置，綜合運用擇優(yōu)支持、定向委托、“揭榜掛帥”等方式，提高科研攻關(guān)質(zhì)效。
第十六條 縣級以上人民政府應當建立健全科技成果轉化機制，完善促進(jìn)科技成果轉化制度，強化人員、經(jīng)費、平臺等保障，為科技成果轉化創(chuàng )造良好環(huán)境。
科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校等應當加強對科技成果轉化的組織、協(xié)調和管理，完善科技成果轉移轉化管理制度，積極促進(jìn)科技成果轉化。
鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、企業(yè)和社會(huì )組織建立概念驗證中心、中試熟化平臺、技術(shù)轉移機構等載體，為科技成果轉化提供技術(shù)概念驗證、商業(yè)化開(kāi)發(fā)、投產(chǎn)前試驗、試生產(chǎn)等服務(wù)。
第十七條 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、企業(yè)等應當建立以增加知識價(jià)值為導向的知識產(chǎn)權權益分配機制，推進(jìn)知識產(chǎn)權權益分配改革，提升知識產(chǎn)權轉移轉化活力和實(shí)施效益。
鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、企業(yè)等通過(guò)賦予職務(wù)科技成果完成人所有權或者長(cháng)期使用權等方式實(shí)施激勵；除法律、行政法規另有規定外，單位可以與職務(wù)科技成果完成人就科技成果歸屬、轉移轉化和收益等進(jìn)行約定。
支持科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校等對本單位的職務(wù)科技成果實(shí)行單列管理，符合規定條件的可以不納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍。
第十八條 省人民政府應當培育和發(fā)展統一開(kāi)放、互聯(lián)互通、競爭有序的技術(shù)市場(chǎng)，加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)性技術(shù)市場(chǎng)，完善技術(shù)交易規則，建立覆蓋產(chǎn)權界定、價(jià)值評估、流轉交易、擔保、誠信監督的綜合服務(wù)體系。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強優(yōu)秀科技成果征集、發(fā)布，鼓勵各類(lèi)科技成果特別是財政性資金資助形成的科技成果進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)交易。
第十九條 縣級以上人民政府應當加強專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì )化技術(shù)轉移機構建設，支持其為技術(shù)轉移提供知識產(chǎn)權、法律咨詢(xún)、資產(chǎn)評估、技術(shù)評價(jià)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
縣級以上人民政府應當建立健全技術(shù)轉移人才培養體系，加強技術(shù)轉移人才培養基地建設，引進(jìn)培育技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀人等技術(shù)轉移服務(wù)人才。
省人民政府科學(xué)技術(shù)、人力資源社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)應當建立健全符合技術(shù)轉移服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)制度，完善從事技術(shù)轉移服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員的評價(jià)體系。
第三章 企業(yè)科技創(chuàng )新
第二十條 縣級以上人民政府應當完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，引導和扶持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)，支持企業(yè)牽頭承擔國家和本省的科技攻關(guān)任務(wù)，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新決策、科研投入、組織科研和成果轉化的主體，應當根據自身發(fā)展需要，制定本企業(yè)的科技創(chuàng )新計劃，加大科技創(chuàng )新投入，提高企業(yè)科技創(chuàng )新能力。
第二十一條 縣級以上人民政府應當建立科技型企業(yè)梯次培育體系，完善覆蓋科技型企業(yè)成長(cháng)的全周期服務(wù)，加大對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等企業(yè)的扶持力度，培育具有影響力和競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。
縣級以上人民政府應當加強科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)平臺建設，提供普惠制、公益性科學(xué)技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)健康成長(cháng)。
第二十二條 鼓勵企業(yè)設立研究院、研究開(kāi)發(fā)中心、院士工作站等科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構，逐步提高規模以上工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)和建設研究開(kāi)發(fā)機構的比例。
鼓勵企業(yè)與科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校等建立長(cháng)效合作機制，建設創(chuàng )新聯(lián)合體和研究開(kāi)發(fā)平臺，聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。
第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持企業(yè)加大研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費投入，對符合條件的企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，按照國家有關(guān)規定在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時(shí)加計扣除；企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)儀器、設備可以按照規定加速折舊。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、投資初創(chuàng )科技型企業(yè)的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)等按照國家有關(guān)規定，享受稅收等優(yōu)惠政策。
第二十四條 國有企業(yè)應當持續加大研究開(kāi)發(fā)投入，研究開(kāi)發(fā)投入增幅應當高于營(yíng)業(yè)收入增幅。制造類(lèi)省屬?lài)衅髽I(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費支出占營(yíng)業(yè)收入比重應當不低于百分之三，并逐步增長(cháng)至百分之四以上，重點(diǎn)企業(yè)應當達到百分之五以上。
縣級以上人民政府國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)應當完善國有企業(yè)科技創(chuàng )新考核機制，對國有企業(yè)負責人的業(yè)績(jì)考核，應當將企業(yè)創(chuàng )新投入、創(chuàng )新能力建設、創(chuàng )新成效等作為重要考核指標。
第四章 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構
第二十五條 省人民政府應當統籌規劃科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構布局，圍繞區域發(fā)展需求和特色優(yōu)勢，構建結構合理、定位準確、機制靈活的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)體系。
鼓勵社會(huì )力量依法創(chuàng )辦科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構。
第二十六條 省人民政府應當完善以國家實(shí)驗室為引領(lǐng)，全國重點(diǎn)實(shí)驗室、省實(shí)驗室、省重點(diǎn)實(shí)驗室為支撐的實(shí)驗室體系；省和有條件的設區的市人民政府應當積極爭取國家實(shí)驗室、全國重點(diǎn)實(shí)驗室等國家級重大基礎研究平臺在本省布局，并在土地、人才、資金、項目等方面提供保障。
省實(shí)驗室和省重點(diǎn)實(shí)驗室等應當強化任務(wù)導向，創(chuàng )新管理與運營(yíng)機制，開(kāi)展高水平基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，產(chǎn)出重大科技創(chuàng )新成果。
省人民政府應當圍繞服務(wù)國家重大戰略和全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展需求，支持設區的市人民政府建設省實(shí)驗室，提升源頭創(chuàng )新能力。
省人民政府有關(guān)部門(mén)以及省實(shí)驗室所在地人民政府應當按照職責和管理權限制定支持措施，賦予省實(shí)驗室科研管理、科研經(jīng)費管理使用、人才招聘、成果轉化等方面的自主權，支持其匯聚培養頂尖科學(xué)家和創(chuàng )新團隊。
第二十七條 省人民政府應當圍繞構建和完善現代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，支持科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng )新主體建設技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等，形成梯次發(fā)展、多元協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新平臺體系。
第二十八條 利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構應當為國家、本省發(fā)展目標和社會(huì )公共利益服務(wù)，依法制定章程，明確職責定位，完善治理機制，組織實(shí)施重大科技任務(wù)，提升科技創(chuàng )新體系化能力。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在經(jīng)費和科研條件保障等方面支持利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構發(fā)展，按照規定保障其機構設置、人才招聘、職稱(chēng)評聘、內部薪酬分配、成果轉化等方面的自主權。
第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持發(fā)展投入主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場(chǎng)化、用人機制靈活化的新型研究開(kāi)發(fā)機構，按照有關(guān)規定在政府項目承擔、職稱(chēng)評聘、人才引進(jìn)、建設用地、投資融資等方面，賦予新型研究開(kāi)發(fā)機構與利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構同等待遇。
新型研究開(kāi)發(fā)機構應當完善內部治理結構，集聚高端人才，開(kāi)展前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究和科技成果轉化，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，培育孵化科技型企業(yè)。
第五章 科學(xué)技術(shù)人員
第三十條 縣級以上人民政府應當遵循黨管人才的原則，堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰略地位，將科學(xué)技術(shù)人員隊伍建設納入當地人才發(fā)展規劃，根據重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，統籌做好相關(guān)人才的自主培養、開(kāi)發(fā)、使用，引導用人單位精準引進(jìn)科學(xué)技術(shù)人才和高水平創(chuàng )新團隊，優(yōu)化科學(xué)技術(shù)人員發(fā)展環(huán)境，激發(fā)科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。
利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校應當結合本單位實(shí)際，制定實(shí)施科學(xué)技術(shù)人才發(fā)展計劃。
第三十一條 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校以及其他事業(yè)單位和社會(huì )組織可以根據工作需要按照規定設置創(chuàng )新型崗位，采取直接考察的方式引進(jìn)高層次急需緊缺科學(xué)技術(shù)人才；可以設立流動(dòng)性崗位，柔性引進(jìn)相關(guān)科學(xué)技術(shù)人才。
鼓勵企業(yè)以多種形式培養、吸引和使用科學(xué)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，支持有條件的企業(yè)設立專(zhuān)家服務(wù)站、博士后科研工作站等人才創(chuàng )新平臺。
第三十二條 省人民政府應當強化戰略人才力量建設，完善戰略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才等創(chuàng )新人才和團隊的遴選支持等工作機制，實(shí)施人才梯隊、科研條件、管理機制等配套政策，保障戰略人才充分的技術(shù)路線(xiàn)決定權、經(jīng)費支配權、資源調度權等，建立系統性、梯次化的戰略人才體系。
第三十三條 省人民政府應當加大基礎研究人才培養力度，穩定支持一批基礎研究?jì)?yōu)勢團隊，提高基礎研究人才隊伍質(zhì)量和水平；完善基礎研究人才差異化評價(jià)和長(cháng)周期支持機制，健全同基礎研究長(cháng)周期相匹配的評價(jià)激勵、人員薪酬等制度，營(yíng)造潛心從事基礎研究的良好環(huán)境。
第三十四條 縣級以上人民政府應當為青年科學(xué)技術(shù)人員成長(cháng)創(chuàng )造環(huán)境和條件，在承擔科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項目、專(zhuān)家遴選、表彰獎勵等方面向青年科學(xué)技術(shù)人員傾斜，并合理提高對青年科學(xué)技術(shù)人員的支持比例，政府財政支持的本級科學(xué)技術(shù)人才工程中青年科學(xué)技術(shù)人才領(lǐng)銜的項目比例一般不低于百分之三十，省自然科學(xué)基金對青年科學(xué)技術(shù)人員的支持比例應當不低于百分之六十。
在省科學(xué)技術(shù)獎中設立科學(xué)技術(shù)青年獎，發(fā)現和激勵優(yōu)秀青年科學(xué)技術(shù)人才。
第三十五條 各級人民政府、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織應當完善體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制，提高科學(xué)技術(shù)人員的工資和福利待遇，對有突出貢獻的科學(xué)技術(shù)人員給予優(yōu)厚待遇和榮譽(yù)激勵。
鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、企業(yè)等采取股權、期權、分紅等方式激勵科學(xué)技術(shù)人員，符合國家規定條件的，可以享受個(gè)人所得稅遞延納稅優(yōu)惠；國有企業(yè)事業(yè)單位可以采用年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等分配方式，為急需緊缺科學(xué)技術(shù)人才、高層次科學(xué)技術(shù)人才等合理確定薪酬。
第三十六條 利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校的科學(xué)技術(shù)人員經(jīng)本單位同意，在完成本職工作前提下，可以按照規定到企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、社會(huì )組織等兼職、掛職、參與項目合作并取得合法報酬，也可以簽訂協(xié)議離崗創(chuàng )辦企業(yè)，并按照規定享受相關(guān)待遇；取得的業(yè)績(jì)按照有關(guān)規定作為科學(xué)技術(shù)人員職稱(chēng)評聘、崗位競聘、考核的重要依據。
第六章 區域科技創(chuàng )新與國際科技合作
第三十七條 省人民政府應當根據本省發(fā)展需求，統籌科學(xué)技術(shù)資源區域空間布局，鼓勵創(chuàng )新資源富集、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的地方建設科技園區，構建區域協(xié)同創(chuàng )新體系，建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心。
鼓勵設區的市、縣（市、區）人民政府圍繞實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，開(kāi)展創(chuàng )新型城市、創(chuàng )新型縣（市、區）建設，建立各具特色和優(yōu)勢互補的科技創(chuàng )新發(fā)展路徑，打造區域科技創(chuàng )新高地。
第三十八條 省人民政府應當優(yōu)化省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區布局，統籌規劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng )新資源配置，支持創(chuàng )建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，引導高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區發(fā)展高科技、實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。
山東半島國家自主創(chuàng )新示范區和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區所在地設區的市、縣（市、區）人民政府應當完善保障措施，在用地、產(chǎn)業(yè)項目布局、基礎設施建設、人才隊伍建設、公共服務(wù)配套以及資金投入等方面給予支持。
第三十九條 省人民政府應當加大對黃河三角洲農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區科研攻關(guān)、農業(yè)用地、金融投資等方面支持力度，高質(zhì)量建設鹽堿地綜合利用科技創(chuàng )新平臺，加快探索鹽堿地綜合利用新模式，建設黃河流域農業(yè)創(chuàng )新發(fā)展示范高地。
省和相關(guān)設區的市人民政府應當以海洋強省戰略需求和海洋應用場(chǎng)景為導向，加快推動(dòng)陸域優(yōu)勢技術(shù)向海洋拓展，積極推動(dòng)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設。
第四十條 省人民政府應當積極融入國家科技創(chuàng )新戰略規劃，建立健全與國家科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、中央部屬高等學(xué)校、中央直屬企業(yè)等的合作機制，爭取國家更多科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新資源在本省布局。
省人民政府應當加強與其他省、自治區、直轄市的科技創(chuàng )新合作與交流，深入推進(jìn)與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等區域科技合作，支持各類(lèi)科技創(chuàng )新要素集聚和互動(dòng)，推動(dòng)重大科研項目聯(lián)合實(shí)施、研究開(kāi)發(fā)平臺共建、科技成果普惠共享。
支持與沿黃河其他省、自治區科技創(chuàng )新合作和融合互動(dòng)發(fā)展，圍繞生態(tài)環(huán)保、清潔能源、先進(jìn)制造、現代農業(yè)等領(lǐng)域，完善科技成果轉化體系，推動(dòng)創(chuàng )新資源雙向流動(dòng)。
第四十一條 省人民政府應當完善開(kāi)放包容、互惠共享的國際科學(xué)技術(shù)合作與交流機制，加強國際化科研環(huán)境建設，推動(dòng)高水平對外開(kāi)放，參與“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，加快形成具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)。
第四十二條 鼓勵設立國際科技合作基地、海外研究開(kāi)發(fā)中心、海外科技孵化器、聯(lián)合實(shí)驗室等國際科技合作平臺和技術(shù)服務(wù)機構，建立國際性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，推動(dòng)國際先進(jìn)技術(shù)雙向轉移轉化。
鼓勵和支持國外科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng )新主體在本省依法設立研究開(kāi)發(fā)中心。
第四十三條 省人民政府應當擴大科學(xué)技術(shù)對外開(kāi)放合作，鼓勵外商投資企業(yè)、外籍科學(xué)技術(shù)人員等依法參與科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員積極發(fā)起組織和參與實(shí)施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，承擔國際科技創(chuàng )新合作項目等。
第七章 科技基礎條件與服務(wù)能力建設
第四十四條 省人民政府應當加強科技基礎設施體系布局，聚焦海洋、新材料、新能源、航空航天、生命科學(xué)、信息等領(lǐng)域，引導有條件的設區的市、縣（市、區）人民政府推動(dòng)建設重大科技基礎設施，支持開(kāi)展重大科技基礎設施預先研究，加強原創(chuàng )性引領(lǐng)性科研攻關(guān)。
第四十五條 省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據科學(xué)技術(shù)進(jìn)步需要，科學(xué)合理安排大型科學(xué)儀器、設備的購置活動(dòng)，對以財政性資金為主購置的大型科學(xué)儀器、設備開(kāi)展聯(lián)合評議，避免重復購置，實(shí)現合理布局。
第四十六條 省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善利用財政性資金購置的大型科學(xué)儀器、設備共享制度，建立大型科學(xué)儀器、設備共享服務(wù)平臺，提供信息查詢(xún)、需求發(fā)布、預約使用等服務(wù)；鼓勵非財政資金建設或者購置的大型科學(xué)儀器、設備加入共享服務(wù)平臺，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源開(kāi)放共享和高效利用。
利用財政性資金購置大型科學(xué)儀器、設備的單位，應當建立大型科學(xué)儀器、設備的開(kāi)放、運行、維護、使用等管理制度，按照有關(guān)規定履行共享義務(wù)，并接受有關(guān)部門(mén)的評估評價(jià)和社會(huì )監督。
鼓勵縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)建立健全科技創(chuàng )新券管理制度，對本行政區域內中小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊使用共享的大型科學(xué)儀器、設備開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)等給予補助。
第四十七條 鼓勵社會(huì )力量和科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng )辦從事科技咨詢(xún)培訓、科技孵化等服務(wù)的科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構，支持其向專(zhuān)業(yè)化、規范化方向發(fā)展，按照規定享受非營(yíng)利科研機構的優(yōu)惠政策。
科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構及其從業(yè)人員應當遵守相關(guān)法律、法規等規定，按照公平競爭、平等互利和誠實(shí)信用的原則開(kāi)展中介服務(wù)活動(dòng)。
第四十八條 鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校和企業(yè)創(chuàng )辦大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園，支持社會(huì )力量創(chuàng )辦創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，為企業(yè)提供辦公與生產(chǎn)場(chǎng)地、融資、信息、技術(shù)咨詢(xún)等方面的服務(wù)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當在發(fā)展規劃、用地等方面為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺提供支持，并按照國家有關(guān)規定落實(shí)稅收等優(yōu)惠。
第八章 保障措施
第四十九條 縣級以上人民政府應當建立政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融機構為支撐、社會(huì )資本為補充的科技投入體系，推動(dòng)全省科學(xué)技術(shù)經(jīng)費持續穩定增長(cháng)。
縣級以上人民政府應當堅持把科學(xué)技術(shù)作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，本級財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的增長(cháng)幅度，應當高于財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度。
第五十條 縣級以上人民政府可以根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，遵循科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化規律，設立本級科學(xué)技術(shù)計劃，重點(diǎn)支持基礎研究、社會(huì )公益性技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和轉化應用等公共科學(xué)技術(shù)活動(dòng)。
第五十一條 縣級以上人民政府應當加大政府重大工程和投資項目招標中首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件創(chuàng )新產(chǎn)品的采購力度，提高采購份額；對達到國際先進(jìn)水平、有重大市場(chǎng)應用前景的，可以制定專(zhuān)項扶持政策。
省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)應當拓展優(yōu)化激勵政策，定期發(fā)布首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件創(chuàng )新產(chǎn)品的推廣應用指導目錄并動(dòng)態(tài)調整，建立示范應用基地，推動(dòng)創(chuàng )新產(chǎn)品的推廣應用。
鼓勵相關(guān)單位開(kāi)放科技創(chuàng )新應用場(chǎng)景，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應用試驗與迭代升級。
第五十二條 縣級以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)應當綜合利用貸款貼息、風(fēng)險補償、保費補貼和獎勵等方式，引導商業(yè)銀行加大低成本信貸投放力度，支持保險機構開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬科技保險產(chǎn)品，強化對科技型企業(yè)的金融支持。
縣級以上人民政府可以發(fā)起設立或者參與設立天使投資引導基金、創(chuàng )業(yè)投資引導基金，引導社會(huì )資本加大對種子期、初創(chuàng )期的科技型企業(yè)的支持力度。
第五十三條 鼓勵金融機構建立科技型企業(yè)評價(jià)體系和信貸機制，創(chuàng )新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索投貸聯(lián)動(dòng)模式，開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、股權質(zhì)押融資、供應鏈金融等業(yè)務(wù)。
鼓勵商業(yè)銀行在科學(xué)技術(shù)資源集聚的地方設立科技金融專(zhuān)營(yíng)機構、科技支行等，按照商業(yè)自愿原則重點(diǎn)支持科技型企業(yè)。
第五十四條 支持科技型企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)，通過(guò)上市掛牌、發(fā)行債券、私募股權等方式籌集資金，拓展融資渠道。
支持、引導區域性股權市場(chǎng)規范發(fā)展，為掛牌企業(yè)提供資本運作、投融資對接等服務(wù)。
第五十五條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位應當深化科技管理領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步擴大科學(xué)技術(shù)人員自主權，推動(dòng)實(shí)施財政科研項目經(jīng)費包干制和負面清單，避免重復性檢查和評估，減輕科學(xué)技術(shù)人員項目申報、材料報送、經(jīng)費報銷(xiāo)等方面的負擔，保障科學(xué)技術(shù)人員科研時(shí)間。
第五十六條 鼓勵科學(xué)技術(shù)人員開(kāi)展自由探索，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的良好氛圍。對探索性強、研究風(fēng)險高的科學(xué)技術(shù)研究項目，原始科研記錄證明科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行勤勉盡責義務(wù)仍不能完成該項目的，予以免責，不影響其繼續申請利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)項目。
對利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校和企業(yè)，在推進(jìn)科技管理改革、開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、實(shí)施科技成果轉化活動(dòng)過(guò)程中，相關(guān)負責人銳意創(chuàng )新探索，出現決策失誤、偏差，但盡到合理注意義務(wù)和監督管理職責，未牟取非法利益的，免除其相關(guān)責任。
第九章 監督管理
第五十七條 縣級以上人民政府財政、科學(xué)技術(shù)部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善財政科研經(jīng)費管理，健全財政性科技資金績(jì)效評價(jià)制度，改進(jìn)財政性科技資金的使用方式，提高資金配置效率和使用效益。財政性科技資金管理和使用情況應當接受審計機關(guān)、財政部門(mén)的監督檢查。
第五十八條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政等部門(mén)應當加強對利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)計劃實(shí)施情況以及科學(xué)技術(shù)計劃項目申報、評審、立項、執行和驗收的全程監督，對科學(xué)技術(shù)計劃項目實(shí)行分類(lèi)管理，優(yōu)化項目績(jì)效評價(jià)機制。
縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政等部門(mén)應當建立專(zhuān)家信息庫，健全專(zhuān)家評審制度和評審專(zhuān)家的遴選、回避、保密、輪換、抽取、問(wèn)責、公示等制度。
第五十九條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當會(huì )同財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)深化科技評價(jià)制度改革，堅持以質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為核心的科技評價(jià)導向，根據基礎研究、應用研究、成果轉化等科研活動(dòng)的特點(diǎn)，構建多元化評價(jià)體系和標準，對科學(xué)技術(shù)計劃項目、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、科學(xué)技術(shù)人員和科技成果等進(jìn)行分類(lèi)評價(jià)。
第六十條 省人民政府應當完善科技倫理治理體制，健全科技倫理審查、評估、監管體系，加強科技倫理教育，引導科學(xué)技術(shù)人員自覺(jué)遵守科技倫理要求，開(kāi)展面向社會(huì )公眾的科技倫理宣傳，推動(dòng)社會(huì )公眾樹(shù)立正確科技倫理認知。
科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、醫療衛生機構以及其他企業(yè)事業(yè)單位等應當履行科技倫理管理主體責任，按照國家有關(guān)規定，對本單位科技活動(dòng)開(kāi)展科技倫理審查和監管，主動(dòng)研判、及時(shí)化解存在的倫理風(fēng)險。
第六十一條 縣級以上人民政府及其科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當加強科研誠信建設，全面推行科研誠信承諾制，完善對科研失信行為的預防、調查、處理和修復機制。
企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織應當履行科研誠信管理的主體責任，將科研誠信工作納入常態(tài)化管理，完善科研誠信管理制度。
任何組織和個(gè)人從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，應當遵守科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規范。對嚴重違反科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規范的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規定記入科研誠信嚴重失信行為數據庫。
科研誠信記錄作為對科學(xué)技術(shù)人員聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱(chēng)、審批科學(xué)技術(shù)人員申請科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項目、授予科學(xué)技術(shù)獎勵等的重要依據。
第六十二條 各級人民政府和有關(guān)單位應當加強科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設，大力弘揚科學(xué)家精神，激勵和引導科學(xué)技術(shù)人員追求真理、勇攀高峰，樹(shù)立科技界廣泛認可、共同遵循的價(jià)值理念，創(chuàng )造良好科學(xué)研究環(huán)境。
科學(xué)技術(shù)人員應當恪守科學(xué)道德準則，遵守科研活動(dòng)規范，踐行科研誠信要求，開(kāi)展負責任的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
第十章 法律責任
第六十三條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已經(jīng)規定法律責任的，適用其規定。
第六十四條 違反本條例規定，騙取省科學(xué)技術(shù)獎的，由省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)報省人民政府批準后依法撤銷(xiāo)獎勵，追回獎?wù)?、證書(shū)和獎金等，并對有關(guān)責任人員依法給予處分。
違反本條例規定，提名單位或者個(gè)人提供虛假數據、材料，協(xié)助他人騙取省科學(xué)技術(shù)獎的，由省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)給予通報批評；情節嚴重的，暫?；蛘呷∠涮崦Y格，并對有關(guān)責任人員依法給予處分。
第六十五條 違反本條例規定，國家機關(guān)及其工作人員以及其他依法履行公職的人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十一章 附則
第六十六條 本條例自2024年5月1日起施行。
【關(guān)閉】
