在筆者看來，知識產權同保護是指對各類主體主體和個人實行平等的知識產權保護，不因訴爭主體的性質、類型、來源、大小而區(qū)別對待、歧視對待。知識產權同保護是指對內外資企業(yè)、大中小企業(yè)、國有集體民營企業(yè)，高?？蒲袡C構、非盈利組織等市場主體和個人知識產權權益的同保護，是貫穿在知識產權“嚴保護、大保護、快保護”整個過程的同保護，是對各類市場主體在知識產權創(chuàng)造和運用中涉及知識產權的權利、機會、規(guī)則等的同保護，是對各類場場主體和個人知識產權權益的平等、相同、一視同仁的保護。

 

　　首先，知識產權同保護代表著對市場主體和個人適用相同的知識產權法律制度、知識產權司法審判規(guī)則以及知識產權訴訟賠償方法和標準。正在修改的專利法規(guī)定了專利侵權懲罰性賠償制度，對故意專利侵權可適用最高5倍賠償的規(guī)定。我國2019年初建立了最高人民法院知識產權法庭，主要審理專利等專業(yè)技術性較強的知識產權民事和行政上訴案件，統(tǒng)一了知識產權案件審理標準。知識產權法院知識產權案件“三審合一”納入全面創(chuàng)新改革試驗，實現了知識產權案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化。在審判實踐中，我國知識產權案件賠償數額逐年提高，據《2018年專利調查報告》顯示，法院對外資企業(yè)賠償額度10萬元至50萬元比例達28.2%，50萬元至100萬元達13.2%，均高于內資企業(yè)的11.7%和 12.2%。一些涉外高額賠償案件也不斷涌現，進一步表明了我國對中外企業(yè)知識產權同等保護的態(tài)度。

 

　　同時，知識產權同保護代表著對市場主體和個人適用相同的知識產權行政執(zhí)法程序。我國相繼頒布了《專利行政執(zhí)法辦法》《馳名商標認定和保護規(guī)定》《著作權行政處罰實施辦法》等知識產權行政執(zhí)法規(guī)章，尤其是國家知識產權局2016年專門出臺《關于嚴格專利保護的若干意見》，提出了嚴格專利保護的具體措施。有關部門積極推進“劍網”“紅盾網劍”“清風”“閃電”等知識產權行政執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊網絡、交易平臺、郵遞快件、電子商務領域知識產權侵權盜版假冒行為。此次《意見》要求，完善涉外執(zhí)法協作機制，加大工作協調力度，進一步加強我國駐外使領館知識產權對外工作。選設海外知識產權觀察企業(yè)和社會組織，建立信息溝通機制。健全重大涉外知識產權糾紛信息通報和應急機制。

 

　　組織開展我國企業(yè)海外知識產權保護狀況調查，研究建立國別保護狀況評估機制，推動改善我國企業(yè)海外知識產權保護環(huán)境。這將大大提升知識產權行政執(zhí)法同保護的能力。

 

　　當今世界，知識產權已成為發(fā)達國家經濟發(fā)展的制度保障，也成為后發(fā)國家追趕發(fā)展的新動能。全球范圍內的科技創(chuàng)新合作日益緊密、技術流動日趨加速，經濟、科技全球化帶動了知識產權制度的全球化，也帶來了知識產權保護的全球化。知識產權同等保護、轉移擴散、惠益分享是知識產權制度的基本主題，實行知識產權同保護是世界經濟健康發(fā)展的迫切需要，也是我國加強知識產權保護的重要內容。

 

　　我國要參與和推動國際規(guī)則制定完善，推進知識產權同保護。要積極參與、維護和完善國際知識產權制度規(guī)則，在世界貿易組織、世界知識產權組織框架下，在知識產權平等、相同、一視同仁保護上發(fā)揮積極作用。積極推動將新技術、新業(yè)態(tài)納入知識產權保護客體范圍。推動專利信息公開制度完善，惠及各類市場主體。推動可復制可推廣知識產權運用、知識產權行政執(zhí)法經驗國際化，支持發(fā)展中國家運用知識產權制度助推經濟社會發(fā)展。

 

　　開展知識產權同保護工作要與“嚴保護、大保護、快保護”相協調。強化對不同市場主體的同保護，要嚴格知識產權司法和執(zhí)法標準，除了知識產權訴訟案件審判外，知識產權法院、知識產權法庭還要制定細化知識產權案件法定裁決標準，尤其是要對10萬元-500萬元的法定賠償有明確賠償的情節(jié)和標準，全面建立技術調查官隊伍，強化知識產權案件庭前調解。知識產權行政機關要主動作為，對于知識產權侵權假冒行為，發(fā)現一起查處一起。要綜合運用知識產權審查授權、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、市場主體自我保護等多種渠道形成知識產權保護的合力。要加強市場主體知識產權管理引導，壓減知識產權審查、確權維權周期，實現快速審查、快速確權、快速維權的協調聯動，尤其是研究制定知識產權法院確定重大案件或者訴訟額超過一定規(guī)模案件知識產權有效性的規(guī)則，防止循環(huán)訴訟。

 

　　要切實發(fā)現和解決知識產權同保護中存在的不足和問題。當前，我國知識產權保護還在一定程度上存在對部分跨國公司優(yōu)待保護，對中小企業(yè)保護力度弱，對民營、集體企業(yè)保護不足，知識產權行政執(zhí)法體系重組后運行還不順暢等問題。要進一步完善知識產權司法證據規(guī)則，研究建立與懲罰性賠償制度配套的侵權損害評估制度等，并使其與方法專利侵權舉證責任倒置制度相協調。要加強對各類市場主體知識產權自我保護能力建設的引導，重點加強大中型企業(yè)內部知識產權法務和管理機構建設。針對中小企業(yè)的知識產權保護網絡建設，要明確省市縣知識產權執(zhí)法的事權，建立知識產權執(zhí)法專職隊伍，明確執(zhí)法部門調查權、詢問權、處罰權。

 

　　另外，我們要堅決反對知識產權狹隘保護主義。知識產權狹隘保護主義體現在只保護自己的知識產權，而不保護他人的知識產權，只要求他人保護自己的知識產權，而自己不保護他人的知識產權。在世界經濟、科技全球化的今天，貿易保護主義和單邊主義是阻擋不了知識產權發(fā)展大趨勢的，采取知識產權狹隘保護主義只能使自己陷于孤立。在世界貿易組織和世界知識產權組織等國際組織框架內，我們要積極參與到多邊與雙邊貿易談判中，要旗幟鮮明反對知識產權狹隘保護主義，大力推動知識產權同保護。（中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院 宋河發(fā) 中國科學院大學公共政策與管理學院 武晶晶）