專利優(yōu)先審查制度作為我國(guó)專利審查模式創(chuàng)新的重要組成部分，目前，已涵蓋了發(fā)明專利申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)的審查，以及專利復(fù)審和無(wú)效宣告請(qǐng)求案件的審查。隨著這項(xiàng)制度的持續(xù)完善和運(yùn)用規(guī)模的不斷擴(kuò)大，社會(huì)公眾的關(guān)注度也越來(lái)越高。

 

 

　　“專利優(yōu)先審查能夠大大縮短專利申請(qǐng)的整體審查周期，加速了專利申請(qǐng)的結(jié)案進(jìn)程，并給予了申請(qǐng)人明確的時(shí)間預(yù)期，可為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。”如今，越來(lái)越多的申請(qǐng)人通過(guò)專利優(yōu)先審查程序提交專利申請(qǐng)，并給出了很高的評(píng)價(jià)。

 

　　提速度

 

 

　　專利優(yōu)先審查以其高速度高質(zhì)量的特點(diǎn)，能夠?yàn)閺V大創(chuàng)新主體的發(fā)明創(chuàng)造起到快速審查的作用。為規(guī)范和優(yōu)化專利優(yōu)先審查程序，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還為其制定了詳細(xì)的時(shí)間表和說(shuō)明書。

 

 

　　那么，專利優(yōu)先審查究竟有多快呢？2017年8月1日施行的《專利優(yōu)先審查管理辦法》規(guī)定：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意進(jìn)行優(yōu)先審查的，應(yīng)當(dāng)自同意之日起，在以下期限內(nèi)結(jié)案：發(fā)明專利申請(qǐng)?jiān)?5日內(nèi)發(fā)出第一次審查意見通知書，并在一年內(nèi)結(jié)案；實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)?jiān)趦蓚€(gè)月內(nèi)結(jié)案；專利復(fù)審案件在7個(gè)月內(nèi)結(jié)案；發(fā)明和實(shí)用新型專利無(wú)效宣告案件在5個(gè)月內(nèi)結(jié)案，外觀設(shè)計(jì)專利無(wú)效宣告案件在4個(gè)月內(nèi)結(jié)案。

 

 

　　根據(jù)申請(qǐng)人的反饋，事實(shí)上，其通過(guò)專利優(yōu)先審查程序獲得專利權(quán)的速度更快，質(zhì)量更高。

 

 

　　2018年，我國(guó)一家企業(yè)提交一件中國(guó)專利申請(qǐng)A之后，又就相同的主題、以專利申請(qǐng)A作為優(yōu)先權(quán)，通過(guò)《專利合作條約》（PCT）途徑提交了國(guó)際申請(qǐng)。“這種情況恰好符合專利優(yōu)先審查的情形，因此我方對(duì)專利申請(qǐng)A提出優(yōu)先審查請(qǐng)求。”負(fù)責(zé)這家企業(yè)專利申請(qǐng)業(yè)務(wù)的一位專利代理人向本報(bào)記者介紹。

 

 

　　在文件資料準(zhǔn)備充分后，申請(qǐng)人于2018年5月29日針對(duì)專利申請(qǐng)A提交了優(yōu)先審查請(qǐng)求。僅僅間隔8天時(shí)間，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局即發(fā)出了專利申請(qǐng)予以優(yōu)先審查通知書。2018年6月22日，審查員發(fā)出了第一次審查意見通知書。“也就是說(shuō)，從下發(fā)予以優(yōu)先審查通知書，到下發(fā)第一次審查意見通知書僅間隔了14天時(shí)間。”該專利代理人介紹。

 

 

　　自收到予以優(yōu)先審查通知書到該專利申請(qǐng)A結(jié)案總共經(jīng)歷了約7個(gè)月的時(shí)間。“優(yōu)先審查機(jī)制設(shè)定了審結(jié)期限，給予了申請(qǐng)人明確的時(shí)間預(yù)期，同時(shí)，審查質(zhì)量沒有受到任何影響。這樣的審查效率確實(shí)讓申請(qǐng)人深受其益。”該專利代理人表示。

 

 

 

　　三步走

 

 

　　專利優(yōu)先審查以其速度快、質(zhì)量高，引起了越來(lái)越多的創(chuàng)新主體的高度關(guān)注。事實(shí)上，優(yōu)先審查并不是近幾年的新鮮事，我國(guó)專利優(yōu)先審查制度已經(jīng)歷了“三步走”。

 

 

　　早在上世紀(jì)九十年代后期，隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和創(chuàng)新活力的持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)人希望獲得快速審查的呼聲日益高漲。從1999年開始，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局嘗試對(duì)符合一定要求的發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行加快審查（優(yōu)先審查制度的前身），開始對(duì)優(yōu)先審查模式進(jìn)行探索。2005年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)試行情況對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了完善，允許省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具介紹信進(jìn)行推薦。在此期間，請(qǐng)求加快審查的專利申請(qǐng)數(shù)量逐年增長(zhǎng)，對(duì)后續(xù)建立優(yōu)先審查制度奠定了良好基礎(chǔ)。

 

 

　　為進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)先審查程序，同時(shí)更好地發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化升級(jí)方面的促進(jìn)作用，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2012年8月正式發(fā)布實(shí)施《發(fā)明專利申請(qǐng)優(yōu)先審查管理辦法》（下稱原《辦法》），建立了面向綠色技術(shù)、新一代信息技術(shù)等國(guó)家重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的快速審查通道。自此，優(yōu)先審查步入了更加契合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用的軌道。

 

 

　　隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，為進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了對(duì)原《辦法》的修訂工作，并于2017年8月發(fā)布實(shí)施《專利優(yōu)先審查管理辦法》（下稱新《辦法》）。與原《辦法》相比，新《辦法》擴(kuò)展了優(yōu)先審查的適用范圍，完善了適用條件，簡(jiǎn)化了辦理手續(xù)，優(yōu)化了處理程序。

 

 

　　“2013年以來(lái)，我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)的優(yōu)先審查請(qǐng)求受理量以超過(guò)30%的年均增長(zhǎng)率快速增長(zhǎng)，2017年已達(dá)1.8855萬(wàn)件。2018年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)3種專利申請(qǐng)的優(yōu)先審查請(qǐng)求3.4673萬(wàn)件。其中，受理發(fā)明專利申請(qǐng)優(yōu)先審查請(qǐng)求2.6264萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)39.3%，占受理總量的75.7%；受理實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)優(yōu)先審查請(qǐng)求8035件和374件，分別占受理總量的23.2%和1.1%。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部（下稱審查業(yè)務(wù)管理部）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)明專利申請(qǐng)自優(yōu)先審查請(qǐng)求獲得同意之日起，到首次結(jié)案的平均周期低于8個(gè)月，相比普通發(fā)明專利申請(qǐng)的優(yōu)勢(shì)明顯。

 

 

　　同時(shí)，發(fā)明專利申請(qǐng)優(yōu)先審查請(qǐng)求的結(jié)構(gòu)也更加合理。2018年受理的2.6264萬(wàn)件發(fā)明專利申請(qǐng)優(yōu)先審查請(qǐng)求中，企事業(yè)單位的申請(qǐng)達(dá)2.1942萬(wàn)件，占比83.5%。此外，2018年有122家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)提交了1647件請(qǐng)求，平均每家企業(yè)13.5件；國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室依托單位提交了3169件請(qǐng)求，占發(fā)明優(yōu)先審查請(qǐng)求全年受理量的12.1%；涉及《知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)目錄》中新一代信息技術(shù)、智能制造、生態(tài)環(huán)保、文化、健康等十大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先審查請(qǐng)求達(dá)5473件，占發(fā)明優(yōu)先審查請(qǐng)求全年受理量的20.8%。

 

 

　　“為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，完善專利審查程序，2019年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將持續(xù)提升專利審查質(zhì)量和審查效率，進(jìn)一步擴(kuò)大專利優(yōu)先審查規(guī)模，讓更多高質(zhì)量的專利更快進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)更大價(jià)值。”審查業(yè)務(wù)管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（本報(bào)記者 陳婕）