全面加強保護 服務創(chuàng)新主體

發(fā)布時間：2019-5-7來源：中國知識產(chǎn)權報點擊：返回列表

原標題：全面加強保護 服務創(chuàng)新主體

——人民網(wǎng)“全面加強知識產(chǎn)權保護”主題在線訪談側記

“中國將著力營造尊重知識價值的營商環(huán)境，全面完善知識產(chǎn)權保護法律體系，大力強化執(zhí)法。”4月26日，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習近平總書記發(fā)表重要主旨演講，強調“依法嚴厲打擊知識產(chǎn)權侵權行為”。而那天恰逢世界知識產(chǎn)權日，為了讓社會公眾更好地了解知識產(chǎn)權知識，了解政府加強知識產(chǎn)權保護的相關舉措，國家知識產(chǎn)權局條法司司長宋建華、國家知識產(chǎn)權局專利局復審和無效審理部部長葛樹、中央財經(jīng)大學法學院教授杜穎應邀做客人民網(wǎng)訪談節(jié)目，以“全面加強知識產(chǎn)權保護”為題，暢談國家知識產(chǎn)權局在加強知識產(chǎn)權保護方面開展的一系列工作，并對相關法律修改情況進行梳理、解讀。

健全法律制度

《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》頒布以來，我國在持續(xù)加強知識產(chǎn)權保護方面取得了顯著的成效，營商環(huán)境持續(xù)改善，基本建立起了符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識產(chǎn)權法律體系。然而現(xiàn)實中，保護的效果和創(chuàng)新主體的需求有一定差距。“侵權賠償?shù)褪峭怀鰡栴}。”宋建華說，為了落實建立健全知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度的要求，國家知識產(chǎn)權局開展了一系列工作。“在完善法律制度方面，國家知識產(chǎn)權局報送了專利法修正案草案，其中提出了要建立專利侵權的懲罰性賠償具體方案。”

4月23日，全國人大常委會通過了對商標法的修改決定，對此，宋建華介紹，此次修改有幾方面特征，一是規(guī)定對不是以使用為目的的惡意注冊明確給予駁回，在各個審查環(huán)節(jié)都要采取相應的措施。同時，加大對知識產(chǎn)權代理機構代理惡意搶注、囤積行為的規(guī)制。二是加大對商標權的保護力度，進一步提高法定賠償額的額度。“相信通過立法的完善，實施懲罰性賠償制度，會解決侵權賠償?shù)偷膯栴}，加大提升知識產(chǎn)權保護的效果。”

作為知識產(chǎn)權法學領域的知名專家，杜穎時刻關注著商標法的修改情況，在談及如何繼續(xù)完善商標法時，她表示，一要強調加強商標使用義務；二要進一步簡化商標注冊程序，深化商標注冊便利化的改革。

提升審查質量

除了不斷完善法律法規(guī)，國家知識產(chǎn)權局還注重強化源頭保護，提升知識產(chǎn)權審查質量和效率。今年，國家知識產(chǎn)權局原專利復審委員會并入國家知識產(chǎn)權局專利局，成為了其一個內(nèi)設部門，更名為國家知識產(chǎn)權局專利局復審和無效審理部，葛樹表示，“雖然名稱變了，但是做好專利復審無效工作，秉承的專業(yè)嚴謹、追求公正準確結果的態(tài)度和精神不變。”

數(shù)據(jù)顯示，2018年，專利復審案件立案量約為3.78萬件，較2017年增長了11%；專利無效宣告案件立案量約為5235件，較2017年增長15%，連續(xù)10年保持增長態(tài)勢；專利復審、無效訴訟案件立案量約為2149件，較2017年增長21.4%。葛樹說，“案件受理量的大幅增長對審查工作而言是一個挑戰(zhàn)。我們通過采取加強質量管理，加強業(yè)務指導，創(chuàng)新審查模式等方面的措施，使得專利審查工作更加優(yōu)質高效。”通過一系列措施，復審和無效審理部的審查周期和審查質量得到廣泛認可。“近3年來，我們的審查周期穩(wěn)定在5.1個月左右，這在世界范圍來說都是比較快的。在審查質量方面，我們作出的決定大概有75%的當事人基本沒有異議，直接生效，還有大概25%的當事人會起訴到法院，超過80%的案件法院都維持了我們的決定。所以總共算來大概97%原專利復審委員會作出的決定都是生效的，這樣快速穩(wěn)定的結果為專利權保護提供了良好的基礎。”

近年來，各類創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權意識不斷提升，他們對快速獲得知識產(chǎn)權的需求也越來越迫切。為了更好地服務社會需求，宋建華表示，在提升專利的質量和效率方面，國家知識產(chǎn)權局實施專利質量提升工程，制定并實施發(fā)明專利審查提質增效方案，核心措施包括：加強審查員隊伍建設，提高能力和水平；提高專利審查的信息化水平，加快建設智能化的審查系統(tǒng)，借助技術手段提質增效；把現(xiàn)有的審查流程和模式進行優(yōu)化，綜合運用集中審查、優(yōu)先審查等多種審查模式，全力壓縮專利審查周期等。

“2018年專利審查周期進一步縮短，尤其高價值專利的審查周期壓縮了10%，商標平均審查周期已經(jīng)壓縮到6個月之內(nèi)。”宋建華表示，下一步，國家知識產(chǎn)權局將全力落實各項措施，進一步縮短審查周期，確保今年年底商標審查周期壓縮到5個月之內(nèi)，高價值專利審查周期再壓縮15%以上，為創(chuàng)新主體維護知識產(chǎn)權合法權益提供良好的基礎。

地理標志作為一種特殊的知識產(chǎn)權，在國際貿(mào)易往來中備受關注。在訪談中，杜穎介紹了地理標志保護的重要性。“地理標志往往是和農(nóng)產(chǎn)品相關的，我國幅員遼闊，農(nóng)產(chǎn)品豐富。如果能夠借助地理標志的保護讓我們農(nóng)產(chǎn)品在國際市場實現(xiàn)高附加值，不僅對當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展有利，也有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體結構轉型。”杜穎表示，消費者選購擁有地理標志保護的農(nóng)產(chǎn)品會更加放心。（李倩）

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