釋放成果轉(zhuǎn)化中的人才活力

發(fā)布時間：2019-2-3來源：光明日報點擊：返回列表

原標(biāo)題：釋放成果轉(zhuǎn)化中的人才活力

作為科技創(chuàng)新中的骨干，如何充分激發(fā)科研人員動力，讓社會創(chuàng)新活力涌流，是人們不斷探索、試圖解決的問題，也是科技成果轉(zhuǎn)化過程中的關(guān)鍵節(jié)點之一。日前，廣東省以粵府1號文形式推出了旨在擴大科研人員自主權(quán)、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的“科創(chuàng)十二條”，引發(fā)不少關(guān)注。近年來，從中央到地方，各類旨在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策密集出臺。中國科學(xué)院院長白春禮曾表示，科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新活動全過程的“最后一公里”，成果轉(zhuǎn)化是否順利很大程度上決定了科技創(chuàng)新活動的成敗。如何調(diào)動科研人員積極性，打通科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里，正在成為各方關(guān)注的焦點。

痛點未解，人才活力有待釋放

科技部部長王志剛曾表示，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合非常重要，提出項目、資源配置、研究的方向、研究成果的形式，以及轉(zhuǎn)化的路徑、轉(zhuǎn)化的對象等方面要有統(tǒng)籌考慮，而這件事現(xiàn)在還沒做到位，也是下一步工作和改革任務(wù)中需要加強和完善的地方。

“過去，我國相關(guān)的法律政策，未明確高校以何種方式將科技成果轉(zhuǎn)移給高校資產(chǎn)管理公司，也未明確高校資產(chǎn)管理公司進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化是否適用科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策法規(guī)。”中山大學(xué)科學(xué)研究院基礎(chǔ)研究管理處處長董美玲表示，這在一定程度上阻礙了資產(chǎn)管理公司進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，特別是以科技成果進(jìn)行作價投資的轉(zhuǎn)化動力。

而在暨南大學(xué)再生醫(yī)學(xué)教育部重點實驗室副研究員武征看來，此前境況下，除了高校，研究人員對成果轉(zhuǎn)化也熱情有限。他表示，我國科研人員絕大部分科技成果為職務(wù)性，根據(jù)專利法，職務(wù)科技成果所有權(quán)屬于科研人員所在單位。

武征介紹，目前科技成果轉(zhuǎn)化主要有轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式。如果采取一次轉(zhuǎn)讓或許可的方式處置科技成果，科研人員和所在單位收益分配明確，但要想作價入股轉(zhuǎn)化，就涉及國有資產(chǎn)管理問題。因為是國有股，后續(xù)難以轉(zhuǎn)讓、交易。“科研人員做出來的成果，自己卻缺乏處置權(quán)，這樣股權(quán)對科研人員的激勵作用就難以充分釋放。”武征說。

中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員肖尤丹表示，在我國法律體系下，所謂的“科技成果所有權(quán)”實質(zhì)上就是知識產(chǎn)權(quán)。過于關(guān)注權(quán)利歸屬而缺少對權(quán)利內(nèi)容的關(guān)注，不利于建立市場化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。“強調(diào)所有權(quán)，就像無形中給科技成果加上了一道‘玻璃門’，強化了它的資產(chǎn)管理屬性，反倒束縛住了科研人員手腳，也不利于保障高校院所成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)，以及維護(hù)職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益。”肖尤丹認(rèn)為。

積極響應(yīng)，打通“最后一公里”

近年來，對于如何打通“最后一公里”，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，加快科研成果轉(zhuǎn)化，全國各地，尤其是廣東、上海、北京等科技創(chuàng)新大省紛紛“出招”，八仙過海。

新型研發(fā)機構(gòu)可自主審批下屬創(chuàng)投公司最高3000萬元的投資；允許新型研發(fā)機構(gòu)管理層和核心骨干持有運營公司的“大股”；高校獨資設(shè)立的資產(chǎn)管理公司可將高校委托或劃撥的科技成果自主作價投資，對科技人員實施股權(quán)激勵；允許高校、科研機構(gòu)建設(shè)的孵化機構(gòu)自主招租，租金收入全額返還……在提高科研人員積極性方面，本次廣東“科創(chuàng)12條”中的一些措施放眼全國也頗具突破性。

“這次針對高校成果轉(zhuǎn)化的力度較大，鼓勵高校的國有資本公司，給他們更多的自主權(quán)，力求使高校中好的成果能夠及時快速地跟產(chǎn)業(yè)對接，快速轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展。”廣東省科技廳副廳長龔國平說。

中山大學(xué)教授林江表示，科研單位可以利用相關(guān)的技術(shù)交易平臺，加速科研成果向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和推廣；科研人員也可以從中獲取可觀的報酬和獎勵。而企業(yè)也可以通過相關(guān)的技術(shù)交易平臺、科研成果信息中心等渠道，獲得最新科研成果信息，和高校等機構(gòu)建立合作關(guān)系，提升自身的創(chuàng)新水平。“這意味著，無論是科研單位、科研人員還是企業(yè)都可以從中享受到前所未有的福利。”林江說。

而同為科創(chuàng)大省的上海在進(jìn)行創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)的同時，也十分重視落實高校、科研院所對科技成果的自主權(quán)，激發(fā)研發(fā)團(tuán)隊的積極性。上海市委書記李強提出，上海應(yīng)嘗試搭建讓技術(shù)擁有者、技術(shù)需求者、技術(shù)服務(wù)者、資本擁有者等各方都充分參與的平臺。

上海市自去年以來發(fā)布的《關(guān)于本市推進(jìn)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺建設(shè)的實施意見》《上海市建設(shè)閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)行動方案》《上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認(rèn)定辦法》等一系列措施，均在激發(fā)人才活力方面有所側(cè)重。

北京市近段時間搭建的“北京市科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺”“北京高校技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟”等平臺機制，以及已進(jìn)入立項論證階段的《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，也在現(xiàn)有的成果轉(zhuǎn)化政策體系上，對激發(fā)科研人員積極性等配套措施進(jìn)行了細(xì)化。

未來發(fā)展，評價機制是關(guān)鍵

“這次的‘科創(chuàng)十二條’在促進(jìn)新型研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展，以及為高校和科研人員轉(zhuǎn)化工作‘松綁’方面的作用是毋庸置疑的。”但暨南大學(xué)機器人與智能控制研究院院長柳寧同時認(rèn)為，就目前對于高校和教師的評價機制來說，要更好地適應(yīng)當(dāng)前國家對于科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度，還存在差距和改進(jìn)的空間。

柳寧告訴記者，在現(xiàn)行評價機制下，尤其在一些應(yīng)用性較強的學(xué)科中，本應(yīng)作為科技成果轉(zhuǎn)化“生力軍”的中青年科研人員，論文、項目和頭銜仍是其職稱職務(wù)晉升的主要考察指標(biāo)。而科技成果轉(zhuǎn)化又大都需要投入大量精力，難免讓科研人員“分身乏術(shù)”。

“就我所在的工科領(lǐng)域而言，做實際的轉(zhuǎn)化項目對于撰寫高水平論文幫助有限，相對于其他學(xué)科而言，工科應(yīng)當(dāng)說是與實際應(yīng)用聯(lián)系最緊密的。但在當(dāng)下，要求我們投入大量精力到成果轉(zhuǎn)化方面，還有些兩難。”北京林業(yè)大學(xué)工學(xué)院副教授閆磊也表達(dá)了同樣的擔(dān)憂。

去年，中辦和國辦接連印發(fā)了《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》，以及《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》。對于打破唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項的“四唯”傾向，實行人才分類評價，解決評價標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問題提出了更高要求。

“從國家層面到廣東省，這兩年在推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化方面力度不可謂不大，作為正在親身參與成果轉(zhuǎn)化，享受到了政策紅利的科研人員，我堅信咱們的成果轉(zhuǎn)化之路一定會越走越寬，越走越穩(wěn)。”暨南大學(xué)化學(xué)與材料學(xué)院副院長陳填烽向記者表示。

（本報記者 王忠耀）

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