加快構建科創(chuàng)成果轉化治理體系

發(fā)布時間：2018-10-25來源：經(jīng)濟日報點擊：返回列表

原標題：加快構建科創(chuàng)成果轉化治理體系

促進科技成果轉移轉化是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務，增強高校成果轉化動力已成為校企協(xié)同創(chuàng)新的緊迫課題。目前，我國大學科技成果普遍存在轉化率低、產(chǎn)業(yè)化難的問題。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，亟待破解科創(chuàng)成果轉化的瓶頸制約，盡快完善科創(chuàng)成果轉化治理體系。

當前，激勵保障機制不完善是制約大學科創(chuàng)成果轉化能力進一步提升的重要因素。

一是管理粗放，“不易轉”。國家雖然出臺了大量鼓勵科技成果轉化的政策，但對強化操作性缺乏具體制度安排；部分高校的科技成果轉化辦公室管理粗放，對本校專利結構、專利數(shù)量和質(zhì)量把握不準，無法為其提供專業(yè)化的配套服務。

二是動力不足，“不想轉”。當前，政府支持的科研項目多以“專利數(shù)量”而非“成果轉化”為驗收標準；高校科研人員申請專利多以獲得“身份價值”而非推進市場化應用為目的；高校未建立對科研人員的系統(tǒng)化專利考核指標體系；各主體之間未構筑起良好的互信關系，且創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補償激勵機制不健全，科創(chuàng)人員成果轉化動力較弱。

三是能力不夠，“不會轉”。高?？蒲腥藛T往往側重于項目申報和成果評審驗收，不擅長專利轉化；高校缺乏成果轉化專業(yè)人才，導致大量研發(fā)成果躺在實驗室，未打通知識產(chǎn)權的“創(chuàng)造—運用—管理—服務”全鏈條。

四是信息不暢，“不便轉”。企業(yè)與高校存在信息不對稱，導致科創(chuàng)人員對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列政策的知曉率不高，多方主體的需求對接失調(diào)，校企合作模式呈簡單化特征。高?？蒲许椖砍晒c高科技產(chǎn)業(yè)未能實現(xiàn)精準對接，少有企業(yè)愿為高校專利到產(chǎn)品的轉化風險買單，高校教師自己組織資源開發(fā)又面臨諸多制度困境。

五是配套滯后，“不能轉”。目前，高校專利缺乏專業(yè)的運營機構，無法為專利擁有者提供有效的專業(yè)服務，且專利技術披露缺乏有效保障。很多高校的孵化器呈低水平粗放運行狀態(tài)，政府大多僅提供空間、給予政策紅利，孵化器缺乏專業(yè)性，且缺少提供高精尖儀器設備的公共技術平臺支持。

應該看到，現(xiàn)行科創(chuàng)成果轉化機制不完善，其核心問題是未能構筑起政府、高校和企業(yè)互信共生共贏的長效機制。必須從健全大學科創(chuàng)成果轉化的激勵保障機制入手，緊扣打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地的靶心，精準施策，按照完善政府、企業(yè)、高校有效連接的思路，著力在破解科創(chuàng)成果轉化難題上下功夫，盡快構建完備的科創(chuàng)成果轉化治理體系。

第一，強化管理引導。可建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權處置使用工作領導機構并制定規(guī)范流程。在政府指導和支持下,組建新型企業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟，建立健全科技成果信息匯交工作機制，暢通科技成果信息收集渠道，推動企業(yè)與大學開展創(chuàng)新戰(zhàn)略合作,引導有條件的高校建立健全專業(yè)化科技成果轉化機構，明確統(tǒng)籌科技成果轉移轉化與知識產(chǎn)權管理的職責，強化市場運營能力。

第二，健全配套機制。一是政府依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進技術轉移，要充分利用國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及各種激勵企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更為實惠的空間平臺和政策支持；二是政府應以多種方式支持發(fā)展新型孵化器，提供包括空間、技術、生產(chǎn)、市場、資本等一系列服務。

第三，創(chuàng)新資本支持、加大資金投入。大學科創(chuàng)成果轉化離不開金融資本、社會資本的支持，需要完善技術產(chǎn)權交易、知識產(chǎn)權交易等各類平臺功能，促進科技成果與資本的有效對接。一是建議創(chuàng)新探索建立技術與資本高效對接的六項機制：信用激勵機制、風險防范與補償機制、以股權投資為核心的投保貸聯(lián)動機制、銀政企多方合作機制、分階段持續(xù)支持機制、市場選擇聚焦重點機制。二是依托大學科技園，由政府產(chǎn)業(yè)基金、風投創(chuàng)投機構、大學知識產(chǎn)權組織共同組建獨立的、市場化運作的新型運營管理公司，為科研成果“孵化—轉化—產(chǎn)品化—產(chǎn)業(yè)化”提供一條龍服務。三是要探索完善創(chuàng)新投入引導激勵機制，推行“創(chuàng)新券”政策，加強政府購買服務力度，緩解高校和教師成果轉化過程中的后續(xù)經(jīng)費“斷糧”壓力。四是要根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的不同發(fā)展階段，開展創(chuàng)業(yè)投資精準服務。五是可從高校成果轉化的凈收益中提取一定比例的引導資金，促進其與社會資本充分融合，實現(xiàn)科創(chuàng)成果與社會資本的良性對接。

第四，加快政策體系協(xié)同。一方面，高校要為致力于科技成果轉化的教研人員在科技成果產(chǎn)權激勵、職稱評定、崗位管理、考核評價制度等方面出臺優(yōu)惠政策，做好助其持續(xù)研發(fā)的“加法”和輕裝上陣的“減法”。另一方面，要重點借鑒、吸收和完善以中關村“1+6”政策體系為代表的先行先試系列政策，以遵循高校科創(chuàng)成果轉化和企業(yè)成長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律為主線，以激勵科技成果轉化和企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新為核心，以人才、技術、資本、管理等創(chuàng)新要素優(yōu)化整合為方向，破解深層次體制機制障礙，梳理并加快相關政策的修訂、調(diào)整和優(yōu)化，構筑具有獨特競爭力的政策體系。此外，還要改革科研成果轉化管理體制，切實保障和兌現(xiàn)科技人員成果轉化中的合法權益、收益，以充分調(diào)動各參與主體的積極性，形成政府、企業(yè)和高校的創(chuàng)新合力。（盧岳華 管志利）

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