原標(biāo)題：九三學(xué)社建議成立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局

　　中國(guó)網(wǎng)政協(xié)頻道（微信號(hào)：cppcc_china）從九三學(xué)社中央舉行的媒體通氣會(huì)獲得一份以九三學(xué)社中央名義擬提交全國(guó)政協(xié)大會(huì)的提案，提案建議組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局（總署）。

　　近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制機(jī)制改革，中編辦、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等各部門也做出了不少努力，改革經(jīng)驗(yàn)不斷積累；北京、上海、廣州等多地分別在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判體制、綜合管理體制改革等方面進(jìn)行了嘗試。

　　提案分析，縱觀世界，知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)和確權(quán)由國(guó)家統(tǒng)一行使和集中管理，已經(jīng)成為國(guó)際通行規(guī)則，是擴(kuò)大對(duì)外開放、交流、合作，更好地融入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)話語(yǔ)體系，深化多雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，提升我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交往和規(guī)則制定中話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)的重要前提。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的189個(gè)成員國(guó)中，只有中國(guó)、朝鮮、埃及、希臘、沙特等少數(shù)國(guó)家采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)分散管理模式，其余絕大部分國(guó)家均實(shí)行集中管理（專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”管理模式）或部分集中管理（專利、商標(biāo)“二合一”管理模式）。將分散的各知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型集中統(tǒng)一管理是大勢(shì)所趨，也是國(guó)際慣例，既有利于推進(jìn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，也有利于促進(jìn)我國(guó)更加積極參與國(guó)際間知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)與合作。

　　據(jù)了解，上海已率先在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和浦東新區(qū)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”行政管理和綜合執(zhí)法體制改革，建設(shè)包含“一個(gè)實(shí)體交易中心和若干個(gè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中心”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系；率先推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融卡、投貸聯(lián)動(dòng)基金及綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)建投貸保易服“五位一體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)體系；規(guī)范各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件投訴舉報(bào)受理處理機(jī)制，“線索共享、手段互補(bǔ)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”的刑罰執(zhí)行協(xié)作機(jī)制，形成集司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁調(diào)解、社會(huì)監(jiān)督于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效保護(hù)體系。

　　基于地方探索和現(xiàn)實(shí)需要，九三學(xué)社中央的提案建議組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局（總署）。

　　提案認(rèn)為，由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政管理職能，統(tǒng)一負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、政策引導(dǎo)、公共服務(wù)、確權(quán)認(rèn)證、市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)等工作。同時(shí)可在現(xiàn)有部際聯(lián)席會(huì)議基礎(chǔ)上，借鑒日本等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步采取如國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略委員會(huì)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組方式，以“高配”推進(jìn)部門統(tǒng)籌。

　　這份提案還建議，合理劃分管理服務(wù)職能。橫向以社會(huì)需求、管理職責(zé)、行政效率為導(dǎo)向，明確總局（總署）職能、劃清工作界面，有效避免多層次多頭執(zhí)法。縱向科學(xué)界定中央和地方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理職能，事權(quán)互補(bǔ)、提升效能。進(jìn)一步研究厘清各部門在產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)全過(guò)程中服務(wù)職能，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、國(guó)際貿(mào)易等各領(lǐng)域政策間的協(xié)調(diào)和銜接。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和綜合管理的問(wèn)題，多年來(lái)受到政協(xié)組織和政協(xié)委員廣泛關(guān)注。上月，全國(guó)政協(xié)委員王興東曾通過(guò)《議庫(kù)》APP呼吁各方為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)努力，王興東還建議設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)法院，對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件提高審判層次。（張寧銳）