原標(biāo)題：知識產(chǎn)權(quán)“三合一”改革成效顯著

　　本報(bào)訊（記者曹繼軍、顏維琦）辦理專利資助、咨詢商標(biāo)申請等事項(xiàng)，往往要跑好幾個地方，走許多不同的流程。但是，在上海浦東新區(qū)，這些事項(xiàng)一個窗口就可辦結(jié)。集專利、商標(biāo)、版權(quán)行政管理和綜合執(zhí)法職能于一身的浦東知識產(chǎn)權(quán)局2015年1月1日正式運(yùn)行，這也是全國首家單獨(dú)設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。這個被稱為知識產(chǎn)權(quán)“三合一”的改革，使政府履行職能更加順暢，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境改善。在服務(wù)和政策的雙重推動下，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量和質(zhì)量快速提升。2016年1至11月，全區(qū)專利申請突破2.6萬件，同比增長33.2%；專利授權(quán)突破1.4萬件，同比增長19.6%。

　　浦東知識產(chǎn)權(quán)“三合一”改革不是簡單的歸并整合，而是對涉及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理各個環(huán)節(jié)的全部要素進(jìn)行重新架構(gòu)，構(gòu)建起“監(jiān)管和執(zhí)法統(tǒng)一、保護(hù)和促進(jìn)統(tǒng)一、交易和運(yùn)用統(tǒng)一”的知識產(chǎn)權(quán)工作體系，做到“一個部門管理、一個窗口服務(wù)、一支隊(duì)伍辦案”。

　　“三合一”改革主要帶出了三大變化：首先是機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工發(fā)生了變化。改革前，知識產(chǎn)權(quán)局的牌子在區(qū)科委增掛，改革之后成立的浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局為區(qū)政府工作部門，整合了區(qū)科委的專利行政管理職責(zé)和區(qū)市場監(jiān)督管理局的商標(biāo)行政管理和執(zhí)法職責(zé)，增加了市知識產(chǎn)權(quán)局委托的部分專利管理和執(zhí)法事權(quán)、市版權(quán)局委托的部分版權(quán)管理事權(quán)，增加了著作權(quán)方面的行政執(zhí)法職責(zé)。其次是管理體制發(fā)生了變化。專利行政執(zhí)法事權(quán)、版權(quán)行政管理和執(zhí)法事權(quán)從原來市局管理變?yōu)?ldquo;屬地管理”，將行政執(zhí)法職能下放到區(qū)縣，發(fā)揮地方政府的綜合協(xié)調(diào)功能。第三是公眾訴求處置機(jī)制發(fā)生了變化。原先由不同部門處理申訴、舉報(bào)變?yōu)?ldquo;訴求處置一體化”，以期更快更好地維護(hù)企業(yè)和市民的合法權(quán)益。

　　據(jù)了解，“三合一”改革之后，知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)真梳理權(quán)責(zé)，最終明確了9個責(zé)任事項(xiàng)、75個權(quán)力事項(xiàng)。這些此前分散在多個部門的事項(xiàng)，實(shí)行統(tǒng)一管理后，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)綜合平衡，避免了原先多頭管理不可避免的交叉、重復(fù)，大大提升了管理效能。以浦東新區(qū)在全國率先推出的知識產(chǎn)權(quán)金融卡項(xiàng)目為例，項(xiàng)目旨在破解知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資難題，讓那些沒有固定資產(chǎn)但有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)獲得銀行較高額度授信，從醞釀到推出用時不到3個月，這是“三合一”改革之前不可想象的效率。

(責(zé)編：魏艷、趙竹青)