到2020年，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量增加到12件，年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額提高到1800億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口額提高到100億美元……10項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)成為“十三五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用新的“風(fēng)向標(biāo)”。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》（下稱(chēng)《規(guī)劃》），這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃首次被列入國(guó)家重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

        “‘十三五’時(shí)期是我國(guó)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。”在1月17日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)甘紹寧表示，《規(guī)劃》的出臺(tái)，標(biāo)志著“十三五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)總體完成，有助于更好地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用，為加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。

       加強(qiáng)保護(hù)運(yùn)用 提升質(zhì)量效益

       回顧“十二五”時(shí)期，我國(guó)各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了有力支撐，進(jìn)一步鞏固了我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)地位。但同時(shí)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡、保護(hù)還不夠嚴(yán)格等問(wèn)題仍然存在，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合還不夠緊密，管理體制機(jī)制還不夠完善。這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域深層次的矛盾和問(wèn)題，是新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要瓶頸制約，也是《規(guī)劃》要著力補(bǔ)齊的短板。

       “十三五”時(shí)期，如何把知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“設(shè)計(jì)圖”變成“施工圖”？《規(guī)劃》為今后五年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作明確了發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。其中指出，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條。到2020年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得決定性成果，保護(hù)和運(yùn)用能力得到大幅提升，建成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境顯著改善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益充分顯現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力大幅提升。

       甘紹寧在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上回答本報(bào)記者提問(wèn)時(shí)指出，《規(guī)劃》主線(xiàn)突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，適應(yīng)了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的需求，反映了創(chuàng)新主體的客觀需要。在10個(gè)預(yù)期性數(shù)量指標(biāo)的選取中，《規(guī)劃》也突出提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果、改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境3方面導(dǎo)向，落實(shí)了中央“補(bǔ)短板”的要求，提高了規(guī)劃的針對(duì)性。

       完善頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展

       當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨中央、國(guó)務(wù)院作出了深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放和加快完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度等一系列重大部署，這給知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了新的更高要求，迫切需要圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)，提出一系列重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的路線(xiàn)圖和施工圖。

       著眼于此，《規(guī)劃》提出了7個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)建設(shè)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度；二是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)作用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系建設(shè)，強(qiáng)化進(jìn)出口貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；三是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益，提高專(zhuān)利質(zhì)量效益，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，打造精品版權(quán)，加強(qiáng)地理標(biāo)志、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計(jì)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作；四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市建設(shè)，建成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市，促進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域扶貧工作；五是加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工作支撐體系；六是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，提出推動(dòng)專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善“中國(guó)制造”知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟發(fā)展，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作，推動(dòng)軍民知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；七是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)放合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作，積極支持創(chuàng)新企業(yè)“走出去”。

       同時(shí)，《規(guī)劃》還設(shè)定了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系建設(shè)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)4個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)，明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律完善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專(zhuān)利質(zhì)量提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)共9項(xiàng)重大工程。

       “這是‘十三五’時(shí)期加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用新的起點(diǎn)，也是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)指南。”有關(guān)專(zhuān)家分析認(rèn)為，隨著《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》陸續(xù)發(fā)布，“三駕馬車(chē)”共同引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新局面已經(jīng)形成。相信通過(guò)“十三五”期間的深入實(shí)施，將加快實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。（本報(bào)記者 王宇）

(責(zé)編：陰重宇(實(shí)習(xí)生)、賀迎春)