解決好動力和評價導(dǎo)向問題  以科研成果轉(zhuǎn)化增強(qiáng)“第一動力”

    
       英國《自然》雜志日前發(fā)布的《2015中國自然指數(shù)》顯示，我國對世界高質(zhì)量科研的總體貢獻(xiàn)居全球第二位，僅次于美國。這說明，我國科研無論在水平上還是在成果數(shù)量上都有了長足進(jìn)步。但是，我國科研成果與實(shí)際應(yīng)用之間依然存在巨大鴻溝，科研成果轉(zhuǎn)化并不理想，這也導(dǎo)致社會上對科研工作的詬病之聲不絕于耳。不斷增強(qiáng)創(chuàng)新這個引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須高度重視科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。

       當(dāng)然，并不是所有科研成果都能直接轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在科研成果中，有一部分屬于基礎(chǔ)研究，主要是認(rèn)知上的進(jìn)步，不能馬上就對應(yīng)產(chǎn)生某種應(yīng)用、技術(shù)或者產(chǎn)品。簡單地要求所有科研成果都轉(zhuǎn)化應(yīng)用，既不現(xiàn)實(shí)，也不利于科技發(fā)展。

       那么，除了基礎(chǔ)研究，我國科研成果轉(zhuǎn)化不順暢，原因何在呢？從實(shí)際情況看，主要有以下幾個方面：首先，我國在科研投入上以國家為主。國家一般無法給科研工作者出具體題目，而只能是大類引導(dǎo)，在具體科研項目與方向選擇上則更多依靠科研工作者本身的所學(xué)專長和研究興趣，對現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)需要、社會需要的考慮不夠。這就導(dǎo)致很多科研項目只是為了科研而科研，解決現(xiàn)實(shí)問題和生產(chǎn)發(fā)展需要的目的性不強(qiáng)，缺乏足夠的“落地”條件。其次，企業(yè)缺乏科研投入的動力。企業(yè)需求是科研成果轉(zhuǎn)化最重要的動力。但我國一些企業(yè)更重視短期經(jīng)濟(jì)效益，科研投入一直處于較低水平。再次，科研成果評價導(dǎo)向存在偏差。無論高校還是科研院所，科研成果評價體系中論文、獎項、科研項目數(shù)量的權(quán)重極高，而社會效益、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)相對欠缺。這導(dǎo)致科研人員對成果轉(zhuǎn)化不上心。最后，配套制度機(jī)制不健全。實(shí)驗室里的科研成果不是拿過來就能用的，轉(zhuǎn)化為實(shí)用技術(shù)或產(chǎn)品是一個比較復(fù)雜的過程，不僅需要時間投入，需要巨大的人力和資金投入，而且存在失敗的風(fēng)險。我國從事科研成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)化中介組織還不健全，與技術(shù)創(chuàng)新相配套的風(fēng)險投資制度尚不完善，缺乏促進(jìn)技術(shù)與資金相結(jié)合的良好環(huán)境。

       促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，核心是解決好動力問題。2015年印發(fā)的《深化科技體制改革實(shí)施方案》，一個重要目的就是要打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的通道，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力作用。只有將這一方案中提出的改革措施落實(shí)到位，我國數(shù)量龐大的科研成果才能快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，更好服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級需要，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。為此，首先應(yīng)調(diào)整國家科研經(jīng)費(fèi)投入方向和結(jié)構(gòu)。通過經(jīng)費(fèi)投入方向和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使科研人員更多面向社會需要做研究。國家財政資金在科研經(jīng)費(fèi)投入上應(yīng)以基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主，促使科研人員主動向企業(yè)靠攏，進(jìn)而解決科研成果轉(zhuǎn)化的動力問題。其次應(yīng)解決企業(yè)的科研投入積極性問題。完善相關(guān)政策，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)重視增加科研投入。比如，對國有企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入提出明確要求，并列入企業(yè)年度考核指標(biāo)；落實(shí)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入抵免稅政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)拿出更多資金投向技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新。再次應(yīng)完善科研成果評價機(jī)制。完善科研成果評價機(jī)制，目的是從導(dǎo)向入手解決科研成果轉(zhuǎn)化問題。對科研成果應(yīng)實(shí)行分類評價，不能唯論文、唯科技獎項、唯項目數(shù)量論英雄。目前的科研成果轉(zhuǎn)化評價對專利尤其是發(fā)明專利比較重視，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；社會效益評價和經(jīng)濟(jì)效益評價如何有效納入科研成果評價，更是一個值得探討的問題。

　（作者為教育部科技發(fā)展中心主任）

　《 人民日報 》（ 2016年08月29日 07 版）