“促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，是加強科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合、發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重要作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”5月18日，科技部黨組書記、副部長王志剛在國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會上就科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動如是強調(diào)。

       在過去的半年里，國家在促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上動作頻頻。

       4月，《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》（以下簡稱《行動方案》）頒布，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作完成了法律條款修訂、配套細(xì)則制定到具體任務(wù)部署的“三部曲”。隨著一系列政策的頒布和信號的釋放，各?。▍^(qū)）以及高校、科研單位在促進科技成果轉(zhuǎn)化工作上進行了探索并取得成效。

       科技成果轉(zhuǎn)化如何從一種創(chuàng)新走向“另一種創(chuàng)新”？從實驗室走向生產(chǎn)線，如何打通政策落實的“最后一公里”？《中國科學(xué)報》記者就相關(guān)話題進行了采訪。

       體制創(chuàng)新 讓成果轉(zhuǎn)化變主動行為

       科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，然而，我國科研人員大多數(shù)“高大上”的研究成果仍“待字閨中”，無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

       “教授拿不到股權(quán)，學(xué)校搞不成科技成果轉(zhuǎn)化，政府得不到科技型企業(yè)。”西南交通大學(xué)國家大學(xué)科技園副總經(jīng)理康凱寧用“三輸”來概括之前科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的不暢局面。

       今年1月，西南交通大學(xué)印發(fā)了《西南交通大學(xué)專利管理規(guī)定》，在我國首次明確了職務(wù)發(fā)明人對職務(wù)科技成果的所有權(quán)，將獎勵權(quán)前置簡化為知識產(chǎn)權(quán)獎勵，使科技成果的知識產(chǎn)權(quán)由發(fā)明人和學(xué)校共同所有，其中前者具有70%的所有權(quán)。

       新政在頒布的三天內(nèi)就有了明顯的成效：有好幾項成果的核心專利辦理了知識產(chǎn)權(quán)的校內(nèi)分隔手續(xù)，并辦理了專利權(quán)人變更事項。

       一直以來，高校、科研院所科技成果處置權(quán)和收益權(quán)管理上的局限，科技人員成果轉(zhuǎn)化的積極性、創(chuàng)造性難以發(fā)揮，是科技成果轉(zhuǎn)化受阻的重要原因之一。

       以西南交通大學(xué)為代表，一大批高校、科研院所相繼出臺了成果轉(zhuǎn)化獎勵和激勵政策。今年3月頒布的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》提出，要從加強創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護、加大對創(chuàng)新人才激勵力度、鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等三個方面強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制。

       新辦法新機制的制定出臺，激發(fā)了科研人員的熱情，給科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化帶來了活力。作為中央級事業(yè)單位“科技成果使用、處置和收益管理”改革試點，中科院上海藥物研究所2014年以來實施了50%的轉(zhuǎn)化收益歸團隊、個人，20%作為團隊研究經(jīng)費的新規(guī)。新政使成果轉(zhuǎn)化收益與科研人員的利益緊密結(jié)合，也直接促使成果轉(zhuǎn)化走上“快車道”。2015年，該所有15項新藥研發(fā)成果成功轉(zhuǎn)讓，合同總額達8億元，是前5年轉(zhuǎn)化總額。

       健全資金投入渠道 完善支撐服務(wù)體系

       在上海中醫(yī)藥大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任姚廣濤看來，“缺少資金”也是成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化陷于被動的制約因素?？蒲腥藛T的成果轉(zhuǎn)化往往因“缺錢”而止步?，F(xiàn)在，通過學(xué)校與企業(yè)共同建立基金，資金問題迎刃而解。

       今年年初，中國科學(xué)院自動化研究所（以下簡稱自動化所）下屬全資公司和另兩家公司共同發(fā)起成立了創(chuàng)投基金，首批規(guī)模3.5億元，主要用于投資研究所“技術(shù)+團隊”模式的成果轉(zhuǎn)化項目，以充分發(fā)揮智力資本、金融資本的協(xié)同效應(yīng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

       科技成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化需要更為多元的資金投入渠道?！缎袆臃桨浮分刑岢觯ㄟ^發(fā)揮中央財政對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)、加大地方財政支持科技成果轉(zhuǎn)化、拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金市場化供給渠道等，強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的多元化資金投入。

       “成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化離不開資金的支持，一個原型或者算法變成真正的產(chǎn)品，實際上非常耗費資金，有了原型或算法，工作大概只完成了15%左右。”自動化所副研究員吳懷宇接受《中國科學(xué)報》記者采訪時說。

       據(jù)悉，該創(chuàng)投基金已與部分項目簽訂了投資意向協(xié)議書，吳懷宇透露，有了多重的激勵、扶持政策，大部分的研究團隊都有成員主動嘗試離崗創(chuàng)業(yè)，進行科技成果轉(zhuǎn)化。

       進一步完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系，也是《行動方案》部署的主要工作之一。

       市場主體發(fā)育不健全、服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化程度不高、高端服務(wù)業(yè)態(tài)較少、缺乏知名品牌、發(fā)展環(huán)境不完善、復(fù)合型人才缺乏等問題使得我國科技服務(wù)業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化過程中的薄弱環(huán)節(jié)。

       清華大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心副主任譚鴻鑫曾指出，雖然我國有上萬家技術(shù)成果轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)，但急需專業(yè)化。“幾乎所有的中介，要么是高校科研院所下屬的事業(yè)機構(gòu)，只負(fù)責(zé)向外單向發(fā)布本單位科技成果信息，不具備運作和經(jīng)營的能力；要么是隸屬科技、經(jīng)委系統(tǒng)的事業(yè)單位，也只是‘電腦對電腦’，發(fā)布各種供需信息。”

       王志剛表示，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系主要有兩大舉措：一要搭建平臺，構(gòu)建服務(wù)體系；二要加強信息共享，提供公平、及時、準(zhǔn)確、有針對性的服務(wù)。

       他表示，對于產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用前景明確的應(yīng)用型科技成果，“要通過政府、社會、企業(yè)共同搭建平臺，構(gòu)建服務(wù)體系，貫通從成果的產(chǎn)生、成果的轉(zhuǎn)化、成果的應(yīng)用直到產(chǎn)業(yè)化的整個通道，促進供需雙方的對接。”

       對癥下藥 落實成果轉(zhuǎn)化

       “我國科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢，癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條存在體制機制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。”5月18日，王志剛在國新辦舉辦的新聞發(fā)布會上說。

       事實上，技術(shù)從實驗室走向生產(chǎn)線，有復(fù)雜且專業(yè)的路要走。“成果轉(zhuǎn)化不是簡單把技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，而是將技術(shù)轉(zhuǎn)化為切實的市場需求，并產(chǎn)生經(jīng)濟效益。”天津大學(xué)精密儀器和光電子工程學(xué)院教授陳達接受《中國科學(xué)報》記者采訪時說，因此，做好成果轉(zhuǎn)化，前提是要有好的技術(shù)，后續(xù)的生產(chǎn)、管理、推廣也環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。

       然而，在成果轉(zhuǎn)化中，高校、科研機構(gòu)和企業(yè)關(guān)注的重點并不完全相同。高校強調(diào)創(chuàng)新，研究“高大上”，但“轉(zhuǎn)”不出生產(chǎn)力；企業(yè)重視市場效益，強調(diào)“接地氣”，但往往創(chuàng)新不足。如何統(tǒng)籌高校、科研機構(gòu)與企業(yè)的需求是成果轉(zhuǎn)化必須解決的現(xiàn)實問題。

       對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的障礙，王志剛在答記者問時表示，就企業(yè)來講，一個企業(yè)不一定認(rèn)識得到需要以科技創(chuàng)新為核心來使企業(yè)提高生產(chǎn)力，增強競爭力。“客觀上講，企業(yè)能不能帶動得了高校、科研機構(gòu)包括其他一些社會組織，包括帶動金融、投資其他的一些機構(gòu)，真正實現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，目前看還有一些難題。”

       中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院副院長霍國慶在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時認(rèn)為，我國中小微企業(yè)在承接成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化時存在幾大問題。第一，往往受功利化思維的影響，首要關(guān)注的是生存需求和快速盈利，承接成果轉(zhuǎn)化的需求并非是第一需求；第二，小微企業(yè)往往不具備接受科技成果轉(zhuǎn)化的條件和平臺；第三，中小企業(yè)缺少資源，對接成果轉(zhuǎn)化熱情有余，但是實力不足。這些主觀和客觀的因素，都給企業(yè)實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新帶來不利影響。

       從高校和科研機構(gòu)角度來說，長期以來，論文是評價考核的主要指標(biāo)，換言之，原來對轉(zhuǎn)化的要求不是太明確，且轉(zhuǎn)化之后的收益和對科技人員工作考評的權(quán)重仍然不夠。

       事實上，今年2月，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議確定的鼓勵科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化五項措施中，就提出了“將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入研發(fā)機構(gòu)和高?？冃Э荚u”的舉措。盡管已有高校和科研院所對此進行了嘗試和探索，但總體來看，科研人員還在期待具體政策的完善、細(xì)化以及考核風(fēng)向標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

       “科研項目管理體制需要改一改，可采用延后評價的方式，在科研成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化和取得產(chǎn)業(yè)化成果后，再綜合做出評價，而不是唯‘SCI’論。”霍國慶說，只有真正將轉(zhuǎn)化成效作為績效考核的主要依據(jù)之一，才能真正促使研究“接地氣”，才能使成果轉(zhuǎn)化成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“有源之水”。