——解析國務院常務會議推動科技成果轉(zhuǎn)化五項“重磅”舉措

       “我給今天國務院常務會議確定推動科技成果轉(zhuǎn)化五項‘重磅’舉措點贊。它一方面從政策上激勵科研成果轉(zhuǎn)化并讓有貢獻的科研人員嘗到成果轉(zhuǎn)化的甜頭，另一方面有利于減少科研人員投身創(chuàng)業(yè)后公職不保、科研經(jīng)費中止，沒有回頭路等后顧之憂。”

       清華大學計算機系高性能所博士生沈弼龍告訴記者，17日國務院常務會議確定的支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、促進科技與經(jīng)濟深度融合的五大舉措一出，瞬間在師生朋友圈里刷屏。

       本次國務院常務會議確定了鼓勵國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校通過轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果的五項具體措施。

       “這五項措施針對性強，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大改革突破。”中國科協(xié)黨組成員、書記處書記王春法說。一攬子出臺這些措施，體現(xiàn)了經(jīng)濟新常態(tài)下創(chuàng)新發(fā)展的決心，旨在加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，盡快形成新的生產(chǎn)力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

       中國民營科技促進會副會長汪斌認為，第一條舉措短短幾十個字卻是力度空前的突破。一是明確了國家設(shè)立的高校和科研院所自主決定轉(zhuǎn)移其持有的科技成果；二是簡政放權(quán)，原則上不需審批或備案；三是鼓勵優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移成果，支持設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。

       “目前，創(chuàng)業(yè)隊伍中科研人員不多，有過硬科技成果的更不多。鼓勵科技成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于提升科技對整體經(jīng)濟的引領(lǐng)和支撐作用，加速我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級。”汪斌說。

       西北農(nóng)林科技大學農(nóng)學院教授王成社表示，去年全國人大常委會通過了修改后的促進科技成果轉(zhuǎn)化法。今天國務院常務會議進一步明確了成果轉(zhuǎn)移收入全部留歸單位。通過轉(zhuǎn)讓、許可取得的凈收入及作價投資獲得的股份或出資比例，不低于50％用于獎勵，對研發(fā)主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50％。這將極大調(diào)動科研人員將科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性。

       “總體上看，這些政策既是對新修訂的促進科技成果轉(zhuǎn)化法的細化落實，也是對2014年以來，中關(guān)村、張江、東湖等示范區(qū)開展中央級事業(yè)單位科技成果處置、使用、收益管理改革試點成果的肯定、深化和推廣。它有利于從根本上解決阻礙國有高校、科研機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，促進成果產(chǎn)出，提高轉(zhuǎn)化效率。”中關(guān)村管委會創(chuàng)新處處長孫曉峰說。

       孫曉峰認為，針對高校、科研機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化中面臨的現(xiàn)行政策法規(guī)尚未明確的問題，提出了解決思路，掃除了政策障礙。比如，首次明確科技人員在成果轉(zhuǎn)化中開展技術(shù)開發(fā)與服務等活動，可依法依規(guī)獲得獎勵。這對鼓勵科技成果為社會服務有重要現(xiàn)實意義。

       “本次會議明確了在履行盡職義務前提下，免除事業(yè)單位領(lǐng)導在科技成果定價中因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責任。這個內(nèi)容也是突破，過去有些高校和科研院所的領(lǐng)導干部擔心背上成果轉(zhuǎn)化后國有資產(chǎn)流失的責任。成果轉(zhuǎn)化效果很大程度上由市場因素決定，只要盡職盡責了，就不應該追究單位負責人的決策責任。”王春法說。

       受訪的科研人員普遍認為，第四條舉措中離崗創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)保留人事關(guān)系，且離崗創(chuàng)業(yè)期間科技人員承擔的國家科技計劃和基金項目原則上不得中止，給手握科研成果，又有創(chuàng)業(yè)意愿的人吃了一顆定心丸。

       “不少科研人員可能是初次創(chuàng)業(yè)，對市場不熟悉。想闖，但沒有很大把握，想闖，又不想輕易丟掉公職。這項舉措很給力，將會激勵更多科研人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”汪斌說。

       會議還明確，將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入研發(fā)機構(gòu)和高?？冃Э荚u。加快向全國推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點稅收優(yōu)惠政策，探索完善支持單位和個人科技成果轉(zhuǎn)化的財稅措施。更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的支撐和促進作用。

       “近年來，在中關(guān)村試點的先行先試政策中，稅收政策是重要內(nèi)容之一。這些政策不是簡單的減免稅，而是從鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，完善激勵制度建設(shè)，促進風險投資等方面，支持創(chuàng)新活動，降低創(chuàng)新成本。這些政策的推廣將極大促進國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的蓬勃開展。”孫曉峰說。（余曉潔）