發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策解讀

發(fā)布時(shí)間：2015-3-5來源：科技部網(wǎng)站 點(diǎn)擊：返回列表

科技部召開新聞通氣會(huì)介紹大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作部署?；鹁嬷行膹堉竞曛魅谓榻B科技部落實(shí)1月28日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。
       一、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出新特點(diǎn)
       在黨中央、國務(wù)院的高度重視和大力支持下，近年來我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系不斷優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念與時(shí)俱進(jìn)，出現(xiàn)了大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的“眾創(chuàng)”現(xiàn)象，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愈加活躍、規(guī)模不斷增大，效率顯著提高。當(dāng)前我國大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出四個(gè)新特點(diǎn)：
       一是創(chuàng)業(yè)服務(wù)從政府為主到市場發(fā)力。現(xiàn)代市場體系的發(fā)展催生出一大批市場化、專業(yè)化的新型創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，提供投資路演、交流推介、培訓(xùn)輔導(dǎo)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等增值服務(wù)。天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等投融資服務(wù)快速發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)大的資本推力。
       二是創(chuàng)業(yè)主體從“小眾”到“大眾”。伴隨新技術(shù)發(fā)展和市場環(huán)境開放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)由精英走向大眾，出現(xiàn)了以大學(xué)生等90后年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)者為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”，越來越多草根群體投身創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為一種價(jià)值導(dǎo)向、生活方式和時(shí)代氣息。
       三是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)從內(nèi)部組織到開放協(xié)同?；ヂ?lián)網(wǎng)、開源技術(shù)平臺(tái)降低了創(chuàng)業(yè)邊際成本，促進(jìn)了更多創(chuàng)業(yè)者的加入和集聚。大企業(yè)通過建立開放創(chuàng)新平臺(tái)，聚合起大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者力量。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素在全球范圍內(nèi)加速流動(dòng)，跨境創(chuàng)業(yè)日益增多。技術(shù)市場快速發(fā)展，促進(jìn)了技術(shù)成果與社會(huì)需求和資本的有效對(duì)接。
       四是創(chuàng)業(yè)載體從注重“硬條件”到更加注重“軟服務(wù)”。創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)由場地租賃、辦理注冊(cè)等基礎(chǔ)服務(wù)，發(fā)展為投資路演、創(chuàng)業(yè)交流、創(chuàng)業(yè)媒體、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、法律服務(wù)等新業(yè)態(tài)，出現(xiàn)了中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街等集聚各類創(chuàng)新要素的創(chuàng)業(yè)生態(tài)平臺(tái)。
       五是創(chuàng)業(yè)理念從技術(shù)供給到需求導(dǎo)向。社交網(wǎng)絡(luò)使得企業(yè)結(jié)構(gòu)趨于扁平，縮短了創(chuàng)業(yè)者與用戶間的距離，滿足用戶體驗(yàn)和個(gè)性需求成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)。在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了更多商業(yè)模式創(chuàng)新，改變了商品供給和消費(fèi)方式。
       二、新型孵化器是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的一支重要新興力量
       2014年，全國科技企業(yè)孵化器數(shù)量超過1600家，在孵企業(yè)8萬余家，就業(yè)人數(shù)175萬；全國創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)1000余家，資本總量超過3500億元；全國近30萬項(xiàng)技術(shù)成果通過技術(shù)市場轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全年技術(shù)合同成交額8577億元。
       近年來，我國科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)?？偭恐鸩綌U(kuò)大?？萍挤?wù)業(yè)專業(yè)化、市場化發(fā)展趨勢(shì)明顯，在研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批第三方服務(wù)組織，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?？偟膩砜矗萍挤?wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“快、新、高”的三大特點(diǎn)。
       自2009年以來，在北京、深圳、武漢、杭州、西安、成都、蘇州等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍較為活躍的地區(qū)涌現(xiàn)出創(chuàng)新工場、車庫咖啡、創(chuàng)客空間、天使匯、亞杰商會(huì)、聯(lián)想之星、創(chuàng)業(yè)家等近百家新型孵化器。這些新型孵化器各具特色，產(chǎn)生了新模式、新機(jī)制、新服務(wù)、新文化，集聚融合各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，成為科技服務(wù)業(yè)的一支重要新興力量。這些孵化器大致可分為以下五種類型：
       一是投資促進(jìn)型。這類孵化器針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)最急需解決的資金問題，以資本為核心和紐帶，聚集天使投資人、投資機(jī)構(gòu)，依托其平臺(tái)吸引匯集優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，主要為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)，并幫助企業(yè)對(duì)接配套資源，從而提升創(chuàng)業(yè)成功率。這類新型孵化器的典型代表有創(chuàng)新工場、車庫咖啡和天使匯等。
       二是培訓(xùn)輔導(dǎo)型。這類孵化器側(cè)重對(duì)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)輔導(dǎo)，以提升創(chuàng)業(yè)者的綜合能力為目標(biāo)，充分利用豐富的人脈資源，邀請(qǐng)知名企業(yè)家、創(chuàng)投專家、行業(yè)專家等作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。這類新型孵化器的典型代表有聯(lián)想之星、亞杰商會(huì)、北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等。
       三是媒體延伸型。這類新型孵化器是由面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的媒體創(chuàng)辦，利用媒體宣傳的優(yōu)勢(shì)為企業(yè)提供線上線下相結(jié)合，包括宣傳、信息、投資等各種資源在內(nèi)的綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)。這類新型孵化器的典型代表有創(chuàng)業(yè)家、創(chuàng)業(yè)邦和36氪等。
       四是專業(yè)服務(wù)型。這類新型孵化器依托行業(yè)龍頭企業(yè)建立，以服務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主，提供行業(yè)社交網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)鏈資源支持，協(xié)助優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與資本對(duì)接，幫助互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)業(yè)者成長。這類新型孵化器的典型代表有云計(jì)算產(chǎn)業(yè)孵化器、諾基亞體驗(yàn)中心、微軟云加速器等。
       五是創(chuàng)客孵化型。這類孵化器是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、硬件開源和3D制造工具基礎(chǔ)上發(fā)展而來，以服務(wù)創(chuàng)客群體和滿足個(gè)性化需求為目標(biāo)，將創(chuàng)客的奇思妙想和創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品，為創(chuàng)客提供互聯(lián)網(wǎng)開源硬件平臺(tái)、開放實(shí)驗(yàn)室、加工車間、產(chǎn)品設(shè)計(jì)輔導(dǎo)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)和創(chuàng)意思想碰撞交流的空間。這類新型孵化器的典型代表有創(chuàng)客空間、柴火空間、點(diǎn)名時(shí)間等。
       三、國家高新區(qū)已成為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心載體
       截止2014年底，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的國家高新區(qū)達(dá)到115家。國家高新區(qū)建設(shè)二十多年來，一直保持了較快的增長速度。2008年金融危機(jī)前的近二十年里，國家高新區(qū)的年均增速接近40%，為我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。受金融危機(jī)影響，2008年以來國家高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然保持著較快的增長，一直穩(wěn)定在20%左右。國家高新區(qū)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的挑戰(zhàn)下，快速找準(zhǔn)穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，加快培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)，真正做到了調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)中發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用，真正成為了我國經(jīng)濟(jì)中高速增長的重要引擎。
       國家高新區(qū)2014年整體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。
       一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境更為完善。國家高新區(qū)積極營造良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。通過開展“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”、“創(chuàng)業(yè)中國行動(dòng)”，不斷加大資源集聚、平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)、政策完善等方面工作的力度，在全新的起點(diǎn)上推動(dòng)科技服務(wù)規(guī)?；Ⅲw系化發(fā)展，國家高新區(qū)的科技服務(wù)能力逐步增強(qiáng)，服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，科技服務(wù)資源的集成整合初見成效，在促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支撐作用正在顯現(xiàn)。通過建設(shè)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，全面構(gòu)建高新技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，科技型企業(yè)大量涌現(xiàn)。近年來高新區(qū)涌現(xiàn)出來的新型孵化器有效突破物理空間、商事代理等基礎(chǔ)服務(wù)，依靠互聯(lián)網(wǎng)、開源技術(shù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、開放式的創(chuàng)業(yè)空間，增加了創(chuàng)業(yè)者相互交流的機(jī)會(huì)。目前國家高新區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成了大量容納創(chuàng)業(yè)者、投資者、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的創(chuàng)業(yè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了聚團(tuán)效應(yīng)價(jià)值的最大化。在國家高新區(qū)真正掀起了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新浪潮。
       二是新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。隨著科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)形態(tài)蓄勢(shì)待發(fā)，開源軟件、開放科學(xué)、技術(shù)眾包及各類眾籌等新的思維理念、新商業(yè)模式和新型產(chǎn)業(yè)組織模式的興起，帶動(dòng)了新的創(chuàng)業(yè)模式和創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式的誕生和發(fā)展，從而不斷衍生出新業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟(jì)。國家高新區(qū)緊抓時(shí)代脈搏，通過不斷培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，不斷涌現(xiàn)出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。文化創(chuàng)意、研發(fā)外包、健康管理等新興業(yè)態(tài)與新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物等新產(chǎn)業(yè)在高新區(qū)內(nèi)蓬勃發(fā)展。中關(guān)村的下一代互聯(lián)網(wǎng)、張江的集成電路、東湖的光通訊、深圳的通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和國際競爭力。
       三是深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新有了新突破。國家高新區(qū)始終堅(jiān)持通過體制改革來解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，把制度創(chuàng)新放在與技術(shù)創(chuàng)新同等甚至更加重要的位置上，是我國科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合最緊密的重要平臺(tái)。中關(guān)村先后開展了“1＋6”和“新四條”政策試點(diǎn)，并已著手新的政策的試點(diǎn)試行。其他國家高新區(qū)也緊緊圍繞貫徹落實(shí)科技體制改革的相關(guān)精神，加大了創(chuàng)新政策出臺(tái)的步伐。如上海張江新十條、武漢東湖高新區(qū)黃金十條、天津市科技創(chuàng)業(yè)新十條等創(chuàng)新政策。深圳高新區(qū)也先后出臺(tái)了《關(guān)于努力建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》、《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合的若干措施》、《關(guān)于促進(jìn)科技企業(yè)孵化載體發(fā)展的若干措施》等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1+10”文件，以及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移條例》，進(jìn)一步優(yōu)化了高喜怒科技創(chuàng)新政策環(huán)境。

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