原標(biāo)題：科技獎勵改革：祛除功利化導(dǎo)向
       “以體制機(jī)制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新。”2015年的政府工作報告為今年及未來科技體制深改進(jìn)一步敲定方向、凝聚目標(biāo)。其中，明確列入報告的改革國家獎勵制度，引發(fā)科技界代表委員的共鳴與熱議。

       圍繞對政府工作報告的熱烈討論，《中國科學(xué)報》記者采訪多名代表、委員及院士，就改革國家獎勵制度，特別是科技獎勵制度的意義、方向、重點等問題進(jìn)行廣泛交流，闡述并傳遞科技獎勵制度變革的深刻內(nèi)涵。

       多年來，我國科技獎勵制度對推動科研工作發(fā)揮了積極、重要的作用，但不可否認(rèn)，隨著時代進(jìn)步，現(xiàn)有制度設(shè)計也助長了科技界的功利化傾向，并延伸出系列痼疾。為此，變革國家科技獎勵制度，打造少而精的獎勵品牌，加強(qiáng)法律體系建設(shè)，并最終達(dá)到去功利化的目的，已成為科技界的一種強(qiáng)烈呼聲。

       “榮譽(yù)即利益”是功利心態(tài)

       不久前，“透明計算”獲得國家自然科學(xué)獎一等獎的事件使科技獎勵制度成為議論的焦點。中國計算機(jī)學(xué)會發(fā)文“建議政府退出國家級科技獎勵評審”，一時輿論嘩然。

       在全國政協(xié)委員、上海大學(xué)生命科學(xué)院教授吉永華的記憶中，在他參加過的全國政協(xié)會議上，關(guān)于科技獎勵的討論已經(jīng)持續(xù)了將近十年之久。

       科技獎勵異化了對科學(xué)的追求，助長了科研的功利化。這是委員們對當(dāng)前科技獎勵制度的普遍認(rèn)識。

       “科技獎勵過多強(qiáng)調(diào)了科學(xué)活動的功利驅(qū)動。”吉永華說，功利化導(dǎo)向，也是政協(xié)會議關(guān)注科技獎勵制度的重要緣由之一。

       近年來，各類科技獎勵受到了各地政府、研究機(jī)構(gòu)的極大重視，甚至把獎勵項目作為晉升職稱、獲得更多經(jīng)費(fèi)資助及職工福利的重要考量條件。

       全國政協(xié)委員、中科院院士田中群也認(rèn)為，功利化的導(dǎo)向讓一些科研人員覺得“榮譽(yù)即利益”，這與科技獎勵旨在激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力的初衷嚴(yán)重相悖。

       事實上，科技獎勵的功利化導(dǎo)向還導(dǎo)致了諸多不良后果：科技創(chuàng)新仍然能力不足，創(chuàng)新型人才仍然難以涌現(xiàn)，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率仍然偏低。

       2011年，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會將關(guān)于科技評價體系和獎勵制度改革的話題列為當(dāng)年重點專題調(diào)研題目。調(diào)研報告得到國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示。

       如今，變革科技獎勵制度的呼聲越來越高，而改革目的之一便是去功利化，正如幾年前前述政協(xié)調(diào)研報告所建議的，“要淡化科技評價獎勵與附加功能的關(guān)聯(lián)”。

       要數(shù)量更要精品

       縱觀我國科技獎勵項目，縣級以上政府層層設(shè)獎，獎項數(shù)量龐大。在委員們看來，類目繁多的科技獎勵已呈泛濫趨勢。有媒體評論稱：“科技界大量的人力物力用在報獎評獎上，每個地區(qū)獲獎項目目錄都一大本子，但真正能發(fā)揮作用的很少。”

       “總體上看，目前的國家獎勵制度對于科學(xué)文化的培育和科學(xué)的進(jìn)步的作用應(yīng)該不是正面的。”全國政協(xié)委員、中科院微生物所研究員黃力對記者表示，“其實，對于崇尚自由探索精神的人來說，此類獎勵實屬多余。”

       近年來，國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室已經(jīng)逐步削減了獎勵數(shù)量。例如，2012年，自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎三大獎項目總數(shù)比2011年減少11.8%。2013年，自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎三大獎總數(shù)減少16.3%。地方政府也在大幅降低獎勵數(shù)量。剛剛頒發(fā)的山東省2014年度科技獎勵數(shù)量比2013年度減少了211項，壓縮了47.3%。

       與降低數(shù)量同時進(jìn)行的便是提高質(zhì)量。對此，代表、委員們認(rèn)為，應(yīng)在科研成果分類評價基礎(chǔ)上，開展科技獎勵評選活動。“基礎(chǔ)研究的成果應(yīng)該得到國內(nèi)外同行的認(rèn)可，應(yīng)用研究成果則應(yīng)基于市場或成果使用方的判斷。”黃力指出。

       黃力認(rèn)為：“科技獎勵工作可能由社會團(tuán)體來做更加合適，國家可以考慮僅對得到廣泛認(rèn)可、在某一學(xué)科或領(lǐng)域真正作出卓越貢獻(xiàn)的個別人進(jìn)行獎勵，類似目前的最高獎，也應(yīng)最大限度減少不當(dāng)干預(yù)。”而自然科學(xué)獎的評審則可參考目前國內(nèi)最具聲譽(yù)的“杰青”評審，嚴(yán)格進(jìn)行國內(nèi)外同行評議，以增加透明度。

       “修車的不能管打鐵的，具體獎勵評定應(yīng)該交給第三方，由專門學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。只有這樣才能保證專業(yè)與公正。”全國人大代表、特變電工衡陽變壓器有限公司總經(jīng)理種衍民對記者說。

       田中群則強(qiáng)調(diào)，評選全過程要透明化和國際化，我國應(yīng)設(shè)立面向全球的科技獎勵，邀請相關(guān)領(lǐng)域的國際學(xué)術(shù)帶頭人進(jìn)行評審。“高質(zhì)量的科技獎勵，才能樹立科學(xué)家群體良好的形象，引導(dǎo)年輕一代尊重?zé)釔劭茖W(xué)并投身于科學(xué)事業(yè)。”

       科技創(chuàng)新也須法律護(hù)航

       多年與科研相關(guān)的工作經(jīng)歷，讓許多代表、委員們對科技獎勵申報、評選中的違規(guī)現(xiàn)象感到揪心。他們指出，當(dāng)前的評審程序為利益交換甚至腐敗提供了空間，由此給科技工作乃至國家公信力帶來損害。

       吉永華表示，當(dāng)前的科技獎勵制度缺乏有效的法律保障，形成了低成本的違法環(huán)境。全國政協(xié)提交的調(diào)研報告也指出，當(dāng)前的科技獎勵制度“缺乏具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督懲戒體系”。

       例如，獲得多項獎勵的“漢芯”在被發(fā)現(xiàn)造假后，負(fù)責(zé)人陳進(jìn)雖然被解除了職務(wù)、褫奪了榮譽(yù)稱號、部分研究經(jīng)費(fèi)被追回，但并沒有被追究詐騙國家財產(chǎn)的法律責(zé)任。而同樣涉嫌造假的韓國科學(xué)家黃禹錫，則以侵吞研究經(jīng)費(fèi)和非法買賣卵子罪被追究刑責(zé)。

       為了獎勵貨真價實的研究成果，而不是那些靠托關(guān)系和腐敗獲得獎勵，代表、委員們認(rèn)為，在依法治國的時代背景下，變革科技獎勵制度，應(yīng)進(jìn)一步完善科技獎勵的法律體系建設(shè)。

       吉永華指出，特別要加強(qiáng)對評選過程中腐敗行為的監(jiān)督和懲治。“要以法律來保障評選過程的公平、公開，否則違法成本過低后便會滋生大量違規(guī)、違法行為。”他強(qiáng)調(diào)。

       科技獎勵制度旨在以榜樣的力量激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，從根本上推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。代表委員們一致認(rèn)為，變革科技獎勵制度面臨諸多挑戰(zhàn)，應(yīng)以時不我待的緊迫感穩(wěn)步推進(jìn)。（記者 甘曉）