原標題：種業(yè)技術成果可作價入股（政策解讀）

　　國務院辦公廳日前印發(fā)了《關于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》（以下簡稱《意見》）。為何要出臺這個《意見》？我國種業(yè)的創(chuàng)新能力如何？怎樣促進科技資源向企業(yè)流動？農(nóng)業(yè)部負責人就此進行了解讀。

　　讓科研人員“動”起來

　　商業(yè)化育種成果及推廣面積可作為職稱評定重要依據(jù)

　　這位負責人說，2011年國務院印發(fā)《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱“8號文件”），對推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展進行了全面部署。兩年多來，各地區(qū)和有關部門出臺了一系列扶持政策，初步構建起現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策支持體系，現(xiàn)代種業(yè)加快發(fā)展的良好勢頭開始形成。

　　但在“8號文件”貫徹落實過程中，也遇到了一些深層次、體制性問題，特別是科研與生產(chǎn)脫節(jié)、創(chuàng)新主體錯位、育種資源人才難以向企業(yè)有序流動。解決這些問題，迫切需要深化種業(yè)體制改革。

　　這位負責人說，建設種業(yè)強國，必須深化我國種業(yè)科技體制改革，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種創(chuàng)新體系。種業(yè)科技體制改革成功的關鍵，就是能否更加有效地發(fā)揮科研院所和高等院校現(xiàn)有人才、技術和資源優(yōu)勢，種子企業(yè)能否盡快做大做強。推進種業(yè)科技體制改革，不是不讓科研院所和高等院校的科研人員從事育種研究，而是鼓勵他們?yōu)槠髽I(yè)育種、到企業(yè)育種，完成扶持種業(yè)做大做強的歷史責任，同時改變育種機制和模式，提高育種效率。

　　《意見》提出一系列針對性和操作性都很強的政策措施，促進人才、資源、技術依法有序向企業(yè)流動。

　　一是通過推動確權交易，讓種業(yè)科研資源及成果“流”起來?！兑庖姟诽岢龉嫘钥蒲性核透叩仍盒＠脟覔芸畎l(fā)明的育種材料、新品種和技術成果，可以申請品種權、專利等知識產(chǎn)權，可以作價到企業(yè)投資入股，也可以上市公開交易。二是通過強化合作交流，讓科研人員“動”起來。《意見》明確商業(yè)化育種成果及推廣面積可以作為職稱評定的重要依據(jù)，支持企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站。三是通過創(chuàng)新科研成果收入分配機制，讓科研人員依法“富”起來。四是通過完善市場導向機制和商業(yè)化育種機制，切實讓育種效率“高”起來。《意見》推動人才、技術、資源向企業(yè)集聚，重點支持育繁推一體化企業(yè)按照商業(yè)化模式配置資源，提高自主創(chuàng)新能力。

　　提高公益性研究能力

　　財政逐步減少用于科研院所和高校商業(yè)化育種的投入

　　目前，我國種質(zhì)資源創(chuàng)新和育種技術研發(fā)等基礎性、公益性研究薄弱，科技服務嚴重不足?！兑庖姟窂恼{(diào)整國家財政科研經(jīng)費入手，通過加大基礎性公益性研究投入，加強種業(yè)相關學科建設，支持科研院所和高等院校重點開展育種理論、共性技術、種質(zhì)資源挖掘等基礎性研究和常規(guī)作物育種等公益性研究。

　　同時，為落實“8號文件”提出的“科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種”的要求，《意見》提出國家財政逐步減少用于農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校開展雜交玉米、雜交水稻、雜交油菜、雜交棉花和蔬菜商業(yè)化育種的投入。這幾種雜交作物市場化程度高、效益高、企業(yè)投資積極性高，公益性科研院所和高等院校逐步退出，有利于更專注基礎性公益性研究，有利于激勵種子企業(yè)加大商業(yè)化育種投入，有利于形成基礎性公益性研究與商業(yè)化育種有序分工、密切配合的種業(yè)科技創(chuàng)新體系。

　　當前，我國高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適、適合機械化生產(chǎn)、設施化栽培的突破性品種較少，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。《意見》提出要加強國家良種重大科研攻關，加快培育一批具有重大應用前景和自主知識產(chǎn)權的突破性優(yōu)良品種，加快品種更新?lián)Q代。

　　農(nóng)業(yè)部負責人介紹說，今后將從重點作物育種、核心技術、構建產(chǎn)學研聯(lián)合攻關新模式、建立多元投入新機制等4個方面實現(xiàn)突破。將制定主要農(nóng)作物良種重大科研攻關五年規(guī)劃，加快選育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗廣適和適合機械化、設施化的新品種，先期在水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等5類作物取得突破，加快實現(xiàn)新一輪品種更新?lián)Q代。同時重點突破種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育、高效繁育、加工流通等關鍵環(huán)節(jié)的核心技術，全面提高我國種業(yè)科技創(chuàng)新與應用水平。