原標(biāo)題：立法先行為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)指明方向
       編者按

　　在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，在全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國為主題，吹響了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)軍號(hào)。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，對(duì)全面推進(jìn)依法治國作出了部署，是加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的綱領(lǐng)性文件。從即日起，本報(bào)特約請(qǐng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)＜?，?duì)《決定》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深度解讀，進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。

　　黨的十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（下稱《決定》），確立了依法治國和建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系的科學(xué)立法原則，為新形勢(shì)下我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的建設(shè)指明了方向。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法的根本是提高立法質(zhì)量。按照《決定》的要求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)制度的建設(shè)必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。客觀上看，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的支撐保障作用，有賴于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的實(shí)施，更有賴于高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。經(jīng)過30多年來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、修法工作，中國特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度已日臻完善。但當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國的總要求和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢(shì)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)提出了更高的質(zhì)量要求。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法的前提是保障程序科學(xué)。遵循《決定》的要求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的建設(shè)要把公正、公平、公開原則貫穿于立法全過程，完善立法體制機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法過程中，必須堅(jiān)持“以民為本、立法為民”的法治理念。回首專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法的歷次修改，在貫徹“民主立法、開門立法”上已有良好開端。在此基礎(chǔ)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)需要進(jìn)一步完善科學(xué)立法的體制機(jī)制，全面貫徹立法過程公正、公平、公開原則，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)工作的科學(xué)運(yùn)行。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法的核心是體現(xiàn)內(nèi)容科學(xué)。學(xué)習(xí)《決定》精神，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的建設(shè)要堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，在內(nèi)容上體現(xiàn)科學(xué)精神，反映時(shí)代呼聲，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。

　　與其他領(lǐng)域的法律制度建設(shè)相比，由于科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)具有更強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性和適時(shí)性。因此，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)制定符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的法律法規(guī)，修改不相適應(yīng)的法律法規(guī)，廢除過時(shí)的法律法規(guī)，解釋原則性的法律法規(guī)，堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性和針對(duì)性。結(jié)合我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要，當(dāng)前應(yīng)加快專利法、著作權(quán)法新一輪修改的進(jìn)程，推動(dòng)《職務(wù)發(fā)明條例》盡早出臺(tái)，讓技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)作更好地服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　科學(xué)立法的當(dāng)務(wù)之急，是要在進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)自身系統(tǒng)性的同時(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各單行法之間的協(xié)調(diào)性，并不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)工作，在整體上實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)內(nèi)外部的系統(tǒng)性和有效性。

　　綜上所述，我們要學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步抓好中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)，為全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國提供有力的法律保障。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)　作者　許春明）