2018年9月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號(hào)），提出要“提升孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平”。2018年12月，科技部制定印發(fā)了《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)），指導(dǎo)全國科技企業(yè)孵化器向高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)要求各省參照上述辦法制定本省的孵化器管理辦法。為推動(dòng)我省科技企業(yè)孵化體系高質(zhì)量發(fā)展，指導(dǎo)和規(guī)范全省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理工作，根據(jù)國發(fā)〔2018〕32號(hào)、國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，省科技廳研究制定了《山東省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）。
一、主要思路
在管理辦法起草過程中，一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)國家級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的相關(guān)管理辦法，同時(shí)注重學(xué)習(xí)借鑒廣東、浙江、江蘇、天津等先進(jìn)省（市）關(guān)于省級(jí)孵化器管理辦法的相關(guān)內(nèi)容。與有關(guān)市科技局、孵化器行業(yè)代表進(jìn)行了座談交流，聽取相關(guān)意見建議。在此基礎(chǔ)上形成管理辦法征求意見稿并以我廳名義面向全社會(huì)廣泛征求意見建議。在充分吸納反饋意見的基礎(chǔ)上，修改完善形成本管理辦法。
管理辦法將結(jié)合我省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間下一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)，對(duì)省級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的各項(xiàng)具體建設(shè)條件與目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化和量化。同時(shí)，結(jié)合“放管服”的總體要求，結(jié)合科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的不同功能定位，對(duì)他們實(shí)行分類管理，即科技企業(yè)孵化器實(shí)行認(rèn)定管理，眾創(chuàng)空間實(shí)行備案管理。進(jìn)一步完善績效評(píng)估，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，不斷提升我省孵化載體建設(shè)的整體發(fā)展水平。
二、主要內(nèi)容
管理辦法共分為總則、功能與目標(biāo)、備案或認(rèn)定條件、備案或認(rèn)定流程、運(yùn)行與管理、附則等六章，共計(jì)21條。
第一章介紹了管理辦法制定依據(jù)和科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的總提定位?？萍计髽I(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間是以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，是孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、支撐大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要載體。同時(shí)明確了省科技廳和各市科技局在孵化器管理服務(wù)工作中的職責(zé)分工。
第二章明確了科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的主要功能與發(fā)展目標(biāo)。針對(duì)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等孵化機(jī)構(gòu)所處的不同發(fā)展階段和特點(diǎn)，明確眾創(chuàng)空間應(yīng)為初創(chuàng)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)提供全方位的孵化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻；科技企業(yè)孵化器要圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，促進(jìn)企業(yè)加快成長；科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間應(yīng)通過體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)水平和能力，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
第三章界定了科技企業(yè)孵化器認(rèn)定與眾創(chuàng)空間備案條件。確定省級(jí)科技企業(yè)孵化器實(shí)行認(rèn)定管理，眾創(chuàng)空間實(shí)行備案管理。明確了省級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間在運(yùn)營機(jī)構(gòu)、場地面積、專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)、投融資情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、在孵企業(yè)數(shù)量、畢業(yè)企業(yè)數(shù)量等方面認(rèn)定或備案的量化條件標(biāo)準(zhǔn)。
第四章規(guī)定了孵化器認(rèn)定（備案）工作流程。按照孵化器發(fā)展的規(guī)律，對(duì)省級(jí)眾創(chuàng)空間，明確由設(shè)區(qū)市科技局負(fù)責(zé)審核，符合條件的經(jīng)公示無異議后，報(bào)省科技廳備案的管理方式；對(duì)省級(jí)科技企業(yè)孵化器，確定由市科技局初審?fù)扑]，科技廳審核確認(rèn)后，對(duì)符合條件的經(jīng)公示無異議后給予認(rèn)定。
第五章規(guī)范了孵化器運(yùn)行與管理。明確眾創(chuàng)空間應(yīng)加強(qiáng)和完善服務(wù)保障能力，為初創(chuàng)者和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)前期的全方位服務(wù)；科技企業(yè)孵化器應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)全方位，專業(yè)化的科技服務(wù)體系，為在孵企業(yè)提供高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。確定對(duì)孵化器孵化績效開展績效評(píng)價(jià)工作，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第六章確定了管理辦法的解釋權(quán)和有效期。
【關(guān)閉】
