《青島市科技企業(yè)孵化器管理辦法》解讀

發(fā)布時(shí)間：2019-10-18來(lái)源：青島政務(wù)網(wǎng)點(diǎn)擊：返回列表

一、《青島市科技企業(yè)孵化器管理辦法》出臺背景是什么？

        答：科技部于2018年12月出臺新的《科技企業(yè)孵化器管理辦法》，山東省科技廳于2019年8月9日出臺《山東省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間管理辦法》（魯科字〔2019〕70號），我市2015年出臺的《青島市科學(xué)技術(shù)局科技企業(yè)孵化器管理辦法》已于2018年底到期。為貫徹落實(shí)《青島市科技引領(lǐng)城建設攻勢作戰方案（2019-2022）》（青廳字〔2019〕83號），解決我市孵化器行業(yè)存在的突出問(wèn)題，引導我市科技企業(yè)孵化器提質(zhì)增效，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，參照國家、省管理辦法，制定本辦法。

二、《青島市科技企業(yè)孵化器管理辦法》制定的目的是什么？

        答：制定《青島市科技企業(yè)孵化器管理辦法》是為了推進(jìn)科技引領(lǐng)城建設攻勢，促進(jìn)孵化器不斷提高服務(wù)能力和孵化績(jì)效，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步構建創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，支持科技型中小微企業(yè)快速成長(cháng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級，加快推進(jìn)科技引領(lǐng)城建設。

三、《青島市科技企業(yè)孵化器管理辦法》規定市、區（市、功能區）科技主管部門(mén)主要承擔那些工作？

        答：市科技主管部門(mén)負責市級孵化器認定和組織國家級、省級孵化器評審、推薦、上報工作，負責市級及以上孵化器年度績(jì)效評價(jià)工作，并對區（市）孵化器建設管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。各區（市、功能區）科技主管部門(mén)負責本區域內各級孵化器的日常管理、區（市）級孵化器認定和年度績(jì)效評價(jià)工作，并將認定和績(jì)效評價(jià)結果定期報市級科技主管部門(mén)備案。

四、市級孵化器認定條件有那些？

        答：市級孵化器認定條件主要有七項：一是孵化器具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機制。機構在青島行政區域內實(shí)際注冊并運營(yíng)滿(mǎn)1年，且已在“青島市孵化器業(yè)務(wù)管理平臺”報送真實(shí)完整的統計數據；二是孵化器可自主支配場(chǎng)地面積不少于2000平方米，在孵企業(yè)使用的場(chǎng)地面積（含公共服務(wù)場(chǎng)地面積）占75%以上；申報時(shí)對孵化場(chǎng)地保有2年（含）以上使用權。三是孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于300萬(wàn)元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并有不少于2個(gè)的資金使用案例。四是孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員占機構總人數80％以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng )業(yè)導師。五事孵化器在孵企業(yè)中已申請專(zhuān)利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數比例不低于40%，或擁有有效知識產(chǎn)權的在孵企業(yè)占比不低于20%。六是孵化器在孵企業(yè)不少于20家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家。七是孵化器累計畢業(yè)企業(yè)不少于4家。

五、專(zhuān)業(yè)孵化器認定條件？

        答：符合市級孵化器七項認定條件的科技企業(yè)孵化器，在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數的75%以上，且提供細分產(chǎn)業(yè)的精準孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的，可被認定為專(zhuān)業(yè)孵化器。

六、孵化器在孵企業(yè)需要具備那些條件？

       答：在孵企業(yè)需要具備三項條件。一是在“全國科技型中小企業(yè)信息庫”取得登記編號入庫的科技型中小企業(yè)。二是企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月。三是孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域為生物醫藥、現代農業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月。

七、企業(yè)從孵化器畢業(yè)需要滿(mǎn)足什么條件？

       答：企業(yè)從孵化器中畢業(yè)需要符合以下四項條件中的一項。一是經(jīng)國家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)。二是累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過(guò)500萬(wàn)元。三是上一年度實(shí)現贏(yíng)利，年營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以上，或連續2年營(yíng)業(yè)收入累計超過(guò)1000萬(wàn)元。四是被兼并、收購或在國內外資本市場(chǎng)掛牌、上市。

八、市級孵化器的認定程序有那些？

       答：市級孵化器認定有四個(gè)環(huán)節。一是申報單位向所在區（市、功能區）科技主管部門(mén)提出申請，提交《青島市級科技企業(yè)孵化器認定申請書(shū)》。二是區（市、功能區）科技主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核查，對符合認定條件的，書(shū)面推薦至市科技主管部門(mén)。三是市科技主管部門(mén)通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式確定第三方服務(wù)機構，第三方服務(wù)機構組織專(zhuān)家進(jìn)行評審，形成專(zhuān)家評審意見(jiàn)報市科技主管部門(mén)。四是市科技主管部門(mén)確認評審意見(jiàn)并公示結果，合格機構以市科技主管部門(mén)文件形式確認為市級科技企業(yè)孵化器。

九、在申報、評審過(guò)程中弄虛作假怎么處罰？

       答：在申報過(guò)程中存在弄虛作假行為的，取消其市級或國家級孵化器評審資格，2年內不得再次申報，并列入科研誠信異常名錄，納入聯(lián)合懲戒范圍。在評審過(guò)程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規定追究相應責任。

十、績(jì)效評價(jià)結果對孵化器有什么影響？

       答：市科技主管部門(mén)根據服務(wù)能力、孵化績(jì)效等建立孵化器績(jì)效評價(jià)指標體系，對市級及以上孵化器統一進(jìn)行年度績(jì)效評價(jià)、統計和動(dòng)態(tài)管理。孵化器績(jì)效評價(jià)每年組織一次，評分60分（含）以上為合格?？?jì)效評價(jià)結果將作為市財政有關(guān)獎補政策兌現的主要依據。市級及以上孵化器未參加市科技主管部門(mén)組織的年度績(jì)效評價(jià)或評價(jià)不合格的，不能申請市財政有關(guān)獎補政策支持。市級孵化器連續兩年績(jì)效評價(jià)不合格或未參加績(jì)效評價(jià)的，將被取消市級認定資格。

十一、孵化器績(jì)效評價(jià)的程序是什么？

       答：孵化器績(jì)效評價(jià)程序包括：自我評價(jià)、區（市、功能區）科技主管部門(mén)審核、專(zhuān)家評價(jià)和結果公示四個(gè)環(huán)節。

        孵化器按照績(jì)效評價(jià)指標體系開(kāi)展自我評價(jià)，在“青島市科技企業(yè)孵化器業(yè)務(wù)管理平臺”更新年度數據，并將評價(jià)期內孵化器自我評價(jià)報告及有關(guān)證明材料報所在區（市、功能區）科技主管部門(mén)。區（市、功能區）科技主管部門(mén)對孵化器提交材料的真實(shí)有效情況進(jìn)行核查，并出具核查意見(jiàn)連同材料一并報市科技主管部門(mén)。市科技主管部門(mén)通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式確定第三方服務(wù)機構，第三方服務(wù)機構對材料進(jìn)行形式審查并組織專(zhuān)家評價(jià)，形成專(zhuān)家績(jì)效評價(jià)意見(jiàn)。市科技主管部門(mén)確認績(jì)效評價(jià)意見(jiàn)并公示結果，評價(jià)結果以市科技主管部門(mén)文件形式確認。

十二、建設離岸（異地）孵化器享受那些政策？

       答：鼓勵孵化器“走出去”，在創(chuàng )新資源豐富的國家建設離岸孵化器，在國內創(chuàng )新資源密集城市建設異地孵化器。對納入局區（市）會(huì )商建設的離岸（異地）孵化器，根據績(jì)效評價(jià)結果，達到要求的可認定為市級孵化器，同等享受市級孵化器有關(guān)政策。

十三、《青島市科技企業(yè)孵化器管理辦法》施行時(shí)間？

       答：《青島市科技企業(yè)孵化器管理辦法》自2019年11月19日施行，有效期至2022年11月18日。

【關(guān)閉】