《山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》解讀

發(fā)布時(shí)間：2018-6-5來(lái)源：山東省科技廳基礎(chǔ)研究處點(diǎn)擊：返回列表

山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）是全省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是組織開展基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)研究，聚集培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)出高水平科研成果，促進(jìn)高水平開放的重要載體，是推動(dòng)全省源頭創(chuàng)新工作的有力抓手。為貫徹落實(shí)國(guó)家及省深化科技體制機(jī)制改革精神，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作，服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，更好地推動(dòng)全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，省科技廳、財(cái)政廳對(duì)原《山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱管理辦法）進(jìn)行了修訂。

一、基本原則

管理辦法是省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、運(yùn)行與管理的基本依據(jù)。隨著我省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，對(duì)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的組建體制、運(yùn)行機(jī)制、管理理念等提出了新的要求。2003年制定的《山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理試行辦法》（魯科財(cái)字〔2003〕144號(hào)）、2009年制定的《山東省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法》（魯科基字〔2009〕75號(hào)）等已不能適應(yīng)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的需要，有必要進(jìn)行修訂。修訂工作的基本原則為：

一是明確目標(biāo)與定位。明確省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是全省科技創(chuàng)新平臺(tái)體系的重要組成部分，是聚焦優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的有效載體，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要開展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

二是突出地方特色。貫徹《國(guó)家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》等文件精神，跟蹤國(guó)家科研基地優(yōu)化整合的最新動(dòng)態(tài)與方向，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家級(jí)平臺(tái)的有序?qū)?。同時(shí)，突出地方科技創(chuàng)新基地發(fā)展的特色，根據(jù)我省發(fā)展需要，明確創(chuàng)新基地發(fā)展重點(diǎn)，真正發(fā)揮省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室引導(dǎo)源頭創(chuàng)新基地發(fā)展的作用。

三是強(qiáng)化管理創(chuàng)新。注重以管理體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的活力，在省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的組建體制上、運(yùn)行機(jī)制上、高層次人才使用、科研團(tuán)隊(duì)組建等方面鼓勵(lì)務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，突出目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化績(jī)效管理。

四是注重指導(dǎo)實(shí)踐。既與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)不合時(shí)宜的內(nèi)容進(jìn)行修改，又注意保持工作的連續(xù)性，保留經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐證明行之有效的管理流程與做法，進(jìn)一步明晰各管理細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)工作可操作、可考核、可追溯。

二、修訂過(guò)程

認(rèn)真貫徹國(guó)家及省有關(guān)深化科技體制機(jī)制改革的文件精神，學(xué)習(xí)借鑒《山東省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新基地與條件保障能力建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》、《國(guó)家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》、《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》、《依托企業(yè)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法》、以及北京、上海、江蘇、廣東、浙江等兄弟省份省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的整體情況，組織開展《管理辦法》的修訂工作，形成初稿并發(fā)至山東理工大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東師范大學(xué)、淄博市科技局、威海市科技局等多家單位征求意見(jiàn)。在匯總反饋意見(jiàn)基礎(chǔ)上多次組織專門的座談會(huì)議，經(jīng)反復(fù)討論形成最終稿。

三、主要內(nèi)容

本次修訂將原《山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理試行辦法》和《山東省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法》、《山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估管理辦法》等3個(gè)辦法合并，在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上進(jìn)行了較大的調(diào)整充實(shí)，新的管理辦法共包含了總則、職責(zé)、組織結(jié)構(gòu)、申請(qǐng)與認(rèn)定、運(yùn)行、管理、經(jīng)費(fèi)、附則等8個(gè)部分。

（一）總則。明確了省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的基本定位。參照國(guó)家科研基地的最新分類，將省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分為學(xué)科類、企業(yè)類、省市共建類等3類，明確了各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展定位。提出了省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室多方投入、穩(wěn)定支持、定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整等分類管理原則。

（二）職責(zé)。闡述省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理體系，對(duì)省科技廳、省財(cái)政廳、主管部門、依托單位、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各責(zé)任主體各自的職責(zé)進(jìn)行了明確與細(xì)化。強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步擴(kuò)大省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研自主權(quán)，明確省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的人、財(cái)、物管理機(jī)制，積極推動(dòng)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的體制機(jī)制改革。

（三）組織結(jié)構(gòu)。明確省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室由實(shí)驗(yàn)室主任、副主任，學(xué)術(shù)委員會(huì)，科研團(tuán)隊(duì)，專職輔助科研與管理人員等組成。對(duì)各類人員的任職要求、任期、構(gòu)成等進(jìn)行了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行首席科學(xué)家（PI）等團(tuán)隊(duì)科研組織模式，賦予PI等團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的科研以及人、財(cái)、物支配自主權(quán)。

（四）申請(qǐng)與認(rèn)定。對(duì)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)建設(shè)工作流程進(jìn)行了梳理規(guī)范，明確了新建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)工作組織、各類省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基本申報(bào)條件、評(píng)審認(rèn)定程序、考核管理等具體管理要求。

（五）運(yùn)行。明確了省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)達(dá)到的各項(xiàng)基本要求，包括組織開展科研創(chuàng)新、開展對(duì)外合作與共享、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作、加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)、規(guī)范研究成果管理、科普等社會(huì)服務(wù)以及學(xué)術(shù)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的內(nèi)容。

（六）管理。著重對(duì)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的績(jī)效評(píng)估工作進(jìn)行了梳理規(guī)范，對(duì)績(jī)效評(píng)估內(nèi)容、工作程序以及評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用做出明確表述，其中績(jī)效評(píng)估結(jié)果為不合格的將被取消省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格。

（七）經(jīng)費(fèi)。省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行所需資金由各級(jí)財(cái)政、主管部門及依托單位共同籌集，形成多元化、多渠道、多層次的投入體系，明確主管部門和依托單位應(yīng)保證省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)等原則。

（八）附則。對(duì)不同類型省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室命名方式進(jìn)行了規(guī)范等。

相關(guān)政策：關(guān)于印發(fā)《山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》的通知

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