主持人：各位媒體朋友，大家上午好！

       經(jīng)過較長時(shí)間的醞釀?dòng)懻?，征求意見，專題論證，反復(fù)修改，《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》經(jīng)過國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議，由國務(wù)院辦公廳于5月31日正式印發(fā)，今天我們在這里召開方案的通氣會，請到了科技部副部長黃衛(wèi)，國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室主任鄒大挺，目的就是做好對《方案》的宣傳和解讀，希望通過宣傳報(bào)道讓全社會深刻認(rèn)識科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，使全社會充分理解進(jìn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的必要性和總體考慮，全面了解方案的重點(diǎn)改革任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，引導(dǎo)廣大民眾理解、支持、助推方案的深入實(shí)施，營造有利于改革的濃厚氛圍，激發(fā)科技界乃至全社會創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情。

       出席今天通氣會的有人民日報(bào)、新華社、光明日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中央電視臺等長期支持科技部工作的新聞界朋友，科技部有關(guān)同志也參加了今天的通氣會。

       下面請科技部副部長黃衛(wèi)同志介紹方案出臺的背景，對重點(diǎn)改革的任務(wù)進(jìn)行解讀。

       黃衛(wèi)：各位媒體的朋友，上午好！

       為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會精神，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照深化科技體制改革的總體要求，科技部在充分征求各有關(guān)部門（單位）和專家意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》（以下簡稱《方案》），已經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　一、深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的背景

　　科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是在黨中央、國務(wù)院的高度重視和關(guān)懷下，不斷創(chuàng)新發(fā)展起來的，體現(xiàn)了黨和國家“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的重要方針。改革開放以來，科技獎(jiǎng)勵(lì)圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，獎(jiǎng)勵(lì)了“兩彈一星”、“雜交水稻”、“載人航天”等一批重大科技成果，充分體現(xiàn)了“科教興國”等重大戰(zhàn)略的意圖和導(dǎo)向，對調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，推動(dòng)科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)我國綜合國力和提升國際地位等方面發(fā)揮了重要作用?？萍吉?jiǎng)勵(lì)作為黨和國家長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本制度，不僅得到了我國科技界和全社會的廣泛認(rèn)同，也引起了世界各國的高度關(guān)注。美、韓、印度等國家政府部門和專家學(xué)者多次專程來我國了解學(xué)習(xí)，諾貝爾獎(jiǎng)等評獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)也與我國科技獎(jiǎng)勵(lì)管理部門建立了長期交流合作關(guān)系。

　　1999年黨和國家對科技獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)行重大改革，頒布實(shí)施了《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》（以下簡稱《條例》），科技獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展的階段。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院把科技創(chuàng)新擺在了國家發(fā)展全局的核心位置，我國科技發(fā)展正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度必須與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。與此同時(shí)，根據(jù)近年來的調(diào)研，大家普遍認(rèn)為國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目質(zhì)量和水平逐年提高，權(quán)威性和公信力不斷增強(qiáng)，但仍存在與當(dāng)前實(shí)際情況和發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，是服務(wù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國的時(shí)代呼喚，是更好地發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)政策作用的形勢所需。

　　改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是黨中央、國務(wù)院作出的重要部署，是黨和國家激勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對科技體制改革包括科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革提出了明確的要求。黨中央、國務(wù)院召開了全國科技創(chuàng)新大會，出臺了《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等一系列重要文件，中共中央還發(fā)布了《關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見》，為科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革指明了方向。改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度列入了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會的重點(diǎn)任務(wù)，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化科技體制改革、建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的重要內(nèi)容?？萍疾拷?jīng)廣泛征求意見、深入調(diào)查研究、開展專題論證、反復(fù)討論修改，研究起草了《方案》?！斗桨浮菲鸩葸^程中，劉延?xùn)|副總理多次聽取匯報(bào)并進(jìn)行工作部署?！斗桨浮方?jīng)過國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志意見，經(jīng)過修改完善，形成最終的《方案》。

　　二、深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的總體考慮和重點(diǎn)任務(wù)

　　《方案》根據(jù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的總體要求，結(jié)合科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方向、任務(wù)，提出了改革的指導(dǎo)思想。還提出了服務(wù)國家發(fā)展、激勵(lì)自主創(chuàng)新、突出價(jià)值導(dǎo)向、公開公平公正的基本原則。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革?？紤]到國家層面的示范引領(lǐng)作用，《方案》重點(diǎn)針對國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度提出了改革舉措。重點(diǎn)任務(wù)有：

　　1．實(shí)行提名制。目前國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?wù)块T是推薦主體，行政主導(dǎo)為主，專家學(xué)者和學(xué)術(shù)組織參與的相對較少。為充分發(fā)揮專家作用，參照國際慣例，實(shí)行提名制，轉(zhuǎn)變過去主動(dòng)自薦為被動(dòng)他薦的方式，由專家等提名某一個(gè)項(xiàng)目參與評獎(jiǎng)，可以引導(dǎo)科技人員潛心研究、專注學(xué)術(shù)，遏制學(xué)術(shù)浮躁等不良風(fēng)氣。

　　2．建立定標(biāo)定額的評審機(jī)制。“定標(biāo)”就是分類制定各獎(jiǎng)種及其相應(yīng)等級的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保獲獎(jiǎng)項(xiàng)目質(zhì)量。對自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)（簡稱三大獎(jiǎng)），由過去一、二等獎(jiǎng)混合評審改為一、二等獎(jiǎng)分別獨(dú)立評審，一等獎(jiǎng)評審落選項(xiàng)目不再降格參評二等獎(jiǎng)。“定額”就是改變現(xiàn)行各獎(jiǎng)種及其各領(lǐng)域獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)數(shù)與受理數(shù)量按既定比例掛鉤的做法，根據(jù)我國科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實(shí)際狀況分別限定三大獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)數(shù)量。同時(shí)，大幅減少獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，三大獎(jiǎng)總數(shù)由不超過400項(xiàng)減少到不超過300項(xiàng)。

　　3．關(guān)于調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)對象。《中華人民共和國科技進(jìn)步法》中規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)對象是“個(gè)人”，為與上位法保持一致，此次改革將獎(jiǎng)勵(lì)對象由“公民”改為“個(gè)人”，以便于在條件成熟時(shí)出臺有關(guān)政策，允許符合條件的外籍專家作為三大獎(jiǎng)候選人，以鼓勵(lì)引進(jìn)海外人才。如果是獎(jiǎng)勵(lì)公民的話只能是中國籍的人員獲獎(jiǎng)。

　　4．健全科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信制度。一是建立完整的監(jiān)督懲戒機(jī)制，把規(guī)矩挺在前面，實(shí)行全過程監(jiān)督，完善異議處理制度，讓舉報(bào)有路、處理有方，建立評價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度，建立科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信檔案并納入科研信用體系。二是加大對學(xué)術(shù)不端的懲戒力度，對涉及違規(guī)的科研成果采取一票否決、撤銷獎(jiǎng)勵(lì)等措施，對違規(guī)的責(zé)任人和單位采取公開通報(bào)、階段性或永久取消參與國家科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)資格等措施。

　　5．強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了以營利為目的對獲獎(jiǎng)成果進(jìn)行商業(yè)化宣傳的現(xiàn)象，損害了獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性。《方案》規(guī)定，禁止以營利為目的使用國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義進(jìn)行各類營銷宣傳等活動(dòng)，對違規(guī)廣告行為依法依規(guī)作出處理?！斗桨浮诽岢?，有關(guān)部門和評價(jià)機(jī)構(gòu)要樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持“物質(zhì)利益和精神激勵(lì)相結(jié)合、突出精神激勵(lì)”的原則，適當(dāng)提高國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)獲獎(jiǎng)科技人員的榮譽(yù)感和使命感。《方案》還提出，按照黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的有關(guān)規(guī)定，對生活確有困難的獲獎(jiǎng)科技人員，通過專項(xiàng)基金及時(shí)予以救助。

　　此外，對于近年來實(shí)踐證明行之有效的措施，如明晰評審專家和政府部門職責(zé)、增強(qiáng)公開透明度等，都一并予以規(guī)定。

　　（二）關(guān)于省部級科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)

　　《方案》對允許設(shè)獎(jiǎng)的情況進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)針對社會反映較多的違規(guī)設(shè)獎(jiǎng)行為，規(guī)定了不能設(shè)獎(jiǎng)的情況，尤其是省級人民政府所屬部門、省級以下各級人民政府及其所屬部門，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），不得設(shè)立由國家財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。同時(shí)，要求設(shè)獎(jiǎng)地方和部門要參照國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)改革方向，進(jìn)一步研究完善推薦提名制度和評審規(guī)則，控制獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量，提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量。

　?。ㄈ╆P(guān)于社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)

　　《方案》提出，堅(jiān)持公益化、非營利性原則，鼓勵(lì)社會力量設(shè)立目標(biāo)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、遵守國家法規(guī)、維護(hù)國家安全、嚴(yán)格自律管理的科技獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中不得收取任何費(fèi)用。同時(shí)要求加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，逐步構(gòu)建信息公開、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評價(jià)、社會監(jiān)督的有效模式，提升社會力量科技獎(jiǎng)勵(lì)的整體實(shí)力和社會美譽(yù)度。

　　三、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革任務(wù)的落實(shí)

　　《方案》是深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方向，其中一些措施在具體實(shí)施過程中還需要進(jìn)一步研究細(xì)化，需要相關(guān)方面協(xié)同配合。如，建立提名制、調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、減少三大獎(jiǎng)總數(shù)等需要修訂《條例》及其實(shí)施細(xì)則予以落實(shí)；確定提名資格、完善異議處理制度等需要出臺專門的規(guī)章制度來落實(shí)；鼓勵(lì)社會力量設(shè)獎(jiǎng)健康發(fā)展，還要研究出臺專門的指導(dǎo)意見。這些工作正在進(jìn)一步深入研究，我們將穩(wěn)步推進(jìn)。

　　主持人：感謝黃部長的解讀，剛才黃衛(wèi)部長重點(diǎn)介紹了深化獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的背景，總體考慮和重點(diǎn)任務(wù)以及關(guān)于深化改革任務(wù)的部署。下面，我們進(jìn)入提問回答的環(huán)節(jié)，大家有關(guān)心的問題可以提出來。

　　人民日報(bào)：我有兩個(gè)問題請教一下，第一是關(guān)于提名制，具體哪些專家和組織有資格提名？第二是現(xiàn)在有說法認(rèn)為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)際上是一種市場行為，國家獎(jiǎng)項(xiàng)應(yīng)側(cè)重于公益性的基礎(chǔ)研究方面的，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)的名額太多了，實(shí)際上是說取消科技進(jìn)步獎(jiǎng)的，我想聽聽這些方面您有什么看法？

　　鄒大挺：第一，提名制。黃部長剛才已經(jīng)做了很好的解讀，哪些人有資格提名，哪些機(jī)構(gòu)有資格提名，確實(shí)是很重要的事情，除此以外還有提名的程序職責(zé)，方案里第三部分很明確，這些工作需要獎(jiǎng)勵(lì)委員會認(rèn)真研究出臺相關(guān)的制度。

　　第二，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。企業(yè)創(chuàng)新是市場行為，這個(gè)話我覺得值得商榷，創(chuàng)新是一種科研活動(dòng)的類型，是不是市場行為不好說。這幾年來大家都是這么提的，凡是市場上能肯定的東西，有經(jīng)濟(jì)回報(bào)的東西，不要獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)是政府導(dǎo)向和政府意志的體現(xiàn)，比如商業(yè)搞得好，好的商家會受到表揚(yáng)，稅收大戶也會受到表揚(yáng)，獎(jiǎng)勵(lì)是一種方式。

　　我也去考察過國外，比如德國對市場前景好，商業(yè)價(jià)值高的技術(shù)成果或者新產(chǎn)品給予科技獎(jiǎng)勵(lì)，并不是只有我們國家這樣做。我們國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)是上世紀(jì)80年代，黨中央、國務(wù)院提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所謂的“依靠和面向”方針，核心是解決科技跟經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題，這個(gè)事情經(jīng)過幾十年到現(xiàn)在還沒有完全解決，我們依然講要加大科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，使得科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。科技進(jìn)步獎(jiǎng)設(shè)立以后，像青藏鐵路、載人航天、雜交水稻等等，都獲得了科技進(jìn)步獎(jiǎng)，可見這個(gè)獎(jiǎng)種對于促進(jìn)科技進(jìn)步起的作用之大。從目前來看我們國家正處在高速發(fā)展過程當(dāng)中，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起引領(lǐng)帶動(dòng)的作用，還要延續(xù)相當(dāng)長的時(shí)間。

　　黃衛(wèi)：我補(bǔ)充一點(diǎn)。關(guān)于提名，我們已經(jīng)開始研究了，提名人一定是有學(xué)術(shù)威望的，還有學(xué)術(shù)視野和境界的，國家獎(jiǎng)提名人的層次是很高的，曾經(jīng)獲過獎(jiǎng)的人員等等。提名人要有一定資格才可以提，這個(gè)大家都可以理解。

　　第二，改革方案這么多年大家討論比較多，也有人說不用國家設(shè)獎(jiǎng)，我們暫時(shí)不會采納這種意見。因?yàn)樵O(shè)什么獎(jiǎng)、怎么設(shè)獎(jiǎng)現(xiàn)在國家有法律，如果取消國家獎(jiǎng)也要在法律層面才好解決。

　　我聽到比較多的是一部分人比較傾向于取消技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)，或者希望它大大壓縮；而另外有不少人認(rèn)為可以增加，現(xiàn)在國家的投入比過去多了這么多倍，研究的群體多了這么多人，取得的成果又多了那么多，我們在國際的地位和科技的地位都大大提升了，當(dāng)然獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量應(yīng)該增加?？傮w來講，現(xiàn)在隨著國家技術(shù)的進(jìn)步，國家科技水平發(fā)展的程度，國家獎(jiǎng)應(yīng)該有更多的含金量，應(yīng)該具有更好的權(quán)威性，更好的處于國際前列或者前沿水平，這樣的話我們還是贊成在數(shù)量上進(jìn)行壓縮，使得數(shù)量不用那么多，但是質(zhì)量要好。

　　討論過程中難免有很多不同的觀點(diǎn)和看法，都是開放性的，其實(shí)有些東西是很難分得開的，在技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)里沒有自然科學(xué)，沒有基礎(chǔ)研究，這也不可能做得到，比如說研究數(shù)學(xué)的問題、物理的問題、力學(xué)的問題，也不完全是基礎(chǔ)研究，但在我們工作中大量的應(yīng)用，任何一個(gè)自然科學(xué)，比如數(shù)學(xué)的進(jìn)步、力學(xué)的進(jìn)步包括基礎(chǔ)物理的進(jìn)步都會極大的推動(dòng)技術(shù)革命和技術(shù)進(jìn)步，把這幾個(gè)東西割裂開來看，其實(shí)既不客觀也不科學(xué)。當(dāng)然了我們在討論中也注意到國家的科技進(jìn)步獎(jiǎng)要更好的重視技術(shù)，而不是工程的規(guī)模。一個(gè)大工程做了多少億，但是我們獎(jiǎng)勵(lì)的不是工程，而是技術(shù)的進(jìn)步，在每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)里我們要關(guān)注技術(shù)進(jìn)步的情況，這是我們以后要更專注的。

　　這次改革還是廣泛征求了各方面的意見，綜合統(tǒng)一了各方面的意見，會對今后科技進(jìn)步的工作有很好的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。

　　鄒大挺：我可以透露幾個(gè)數(shù)字，關(guān)于提名的問題，專家推薦我們做了個(gè)試點(diǎn)，2016年自然獎(jiǎng)的專家提名占到了35%左右，2017年自然獎(jiǎng)專家提名占到了40%，發(fā)明獎(jiǎng)也擴(kuò)大了專家推薦渠道，統(tǒng)計(jì)表明占到了30%。

　　光明日報(bào)：關(guān)于國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，能不能介紹一下過去這么多年來給我們國家?guī)淼某删突蛘叱煽儭?/div>