為落實省委省政府《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（魯發(fā)〔2016〕28號）有關(guān)“建立省、市兩級財政主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為科技型中小微企業(yè)實施科技成果轉(zhuǎn)化提供資金支持”和省政府《關(guān)于減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)降低財務(wù)支出成本的意見》（魯政發(fā)〔2016〕10號）“建立科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，按照一定比例給予合作銀行風(fēng)險補(bǔ)償，引導(dǎo)合作銀行增加科技成果轉(zhuǎn)化項目信貸投放。”的要求，省科技廳、省財政廳制定了《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金管理暫行辦法》（魯科字[2016]173號，以下簡稱《辦法》）。

      一、《辦法》出臺的背景
      通過建立貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，分散銀行信貸風(fēng)險，引導(dǎo)銀行信貸資金支持轉(zhuǎn)化科技成果的科技型中小微企業(yè)，是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重要手段。山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金（以下簡稱“風(fēng)險補(bǔ)償資金”）的設(shè)立，有利于建立綠色信貸通道，降低企業(yè)融資成本，將進(jìn)一步緩解科技型中小企業(yè)企業(yè)的“融資難、融資貴”問題，有利于加速科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動力轉(zhuǎn)換，提高全要素生產(chǎn)率，加快培育形成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點。
      二、《辦法》的主要內(nèi)容
      《辦法》共分20條，規(guī)定了風(fēng)險補(bǔ)償資金的來源和補(bǔ)償對象，實施機(jī)制，合作機(jī)構(gòu)條件，申請及補(bǔ)償程序，監(jiān)督檢查等內(nèi)容，自2016年11月15 日起施行，有效期至 2018年11月14 日。
      （一）明確了資金來源和補(bǔ)償對象。風(fēng)險補(bǔ)償資金由省級及省級以下財政預(yù)算安排，省級風(fēng)險補(bǔ)償資金由省科技廳會同省財政廳共同管理，與市級風(fēng)險補(bǔ)償資金協(xié)同聯(lián)動，專項用于合作銀行為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化所提供貸款發(fā)生壞賬的損失補(bǔ)償。
      （二）確定了貸款風(fēng)險分散機(jī)制?？萍汲晒D(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償實行省、市、銀行共擔(dān)原則，三方協(xié)議確定各自承擔(dān)比例，其中市級承擔(dān)比例不低于省級承擔(dān)比例，銀行承擔(dān)貸款損失比例不低于30%。
      （三）規(guī)定了合作銀行的條件。合作銀行一般為全國性銀行的省級分行或地方銀行總行，在科技企業(yè)融資服務(wù)方面具有一定基礎(chǔ)，融資具有一定規(guī)模，銀行經(jīng)營狀況良好，擁有授信實力且具備承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險的能力；承擔(dān)貸款損失比例不低于30%，貸款余額在協(xié)議期內(nèi)每年保持一定幅度的增長；貸款利率上浮最高不超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率30%，以房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn)作抵押物的評估值最高不超過貸款額的50%；貸款期限為1年期（含1年）以上；單戶企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化貸款年度余額不超過500萬元。
      （四）明確了申請及補(bǔ)償?shù)幕境绦?。合作銀行在貸款發(fā)生逾期認(rèn)定為不良后，向設(shè)區(qū)市科技部門提出風(fēng)險補(bǔ)償申請及相關(guān)證明材料。設(shè)區(qū)市科技部門會同財政部門進(jìn)行審核，確認(rèn)損失和省、市兩級補(bǔ)償資金數(shù)額后匯總上報省科技廳。省科技廳會同省財政廳對風(fēng)險補(bǔ)償申請進(jìn)行復(fù)核并公示后，下達(dá)科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金計劃，托管銀行在計劃下達(dá)后10個工作日內(nèi)將省級風(fēng)險補(bǔ)償資金撥付合作銀行，各市在計劃下達(dá)后1個月內(nèi)將市級風(fēng)險補(bǔ)償資金撥付合作銀行。
      （五）明確了績效評價要求。合作銀行于每年3月31日前向省科技廳、省財政廳報送上年度貸款情況報告，托管銀行同時報送省級風(fēng)險補(bǔ)償資金使用情況報告。省財政廳、省科技廳委托第三方對風(fēng)險補(bǔ)償?shù)膶嵤┣闆r開展績效評價，包括合作銀行年度貸款規(guī)模、風(fēng)險防控、利率優(yōu)惠、服務(wù)質(zhì)量等，根據(jù)評估結(jié)果決定是否續(xù)約。