魯工信軟〔2024〕44號
各市工業(yè)和信息化局、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、科技局、大數據局，人民銀行青島市分行、各地市分行，省有關(guān)單位：
為加速推動(dòng)我省區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，省工業(yè)和信息化廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)（單位）制定了《山東省區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2025年）》?，F印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。
山東省工業(yè)和信息化廳
中共山東省委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室
山東省發(fā)展和改革委員會(huì )
山東省科學(xué)技術(shù)廳
山東省大數據局
中國人民銀行山東省分行
2024年3月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山東省區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案
（2024—2025年）
區塊鏈技術(shù)正深刻改變生產(chǎn)關(guān)系，重構社會(huì )信用體系，在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。為加速推動(dòng)我省區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本行動(dòng)方案。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)省委十二屆五次全體會(huì )議暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議、省十四屆人大二次會(huì )議和全省數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì )議決策部署，堅持把發(fā)展區塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng )新和構建數字經(jīng)濟可信安全技術(shù)底座的重要突破口，以應用需求為牽引，以跨界賦能為路徑，充分依托我省產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、基礎雄厚和場(chǎng)景豐富等優(yōu)勢，全面加強區塊鏈技術(shù)的前瞻性、原創(chuàng )性、引領(lǐng)性科技創(chuàng )新，統籌打好優(yōu)布局、強生態(tài)、拓場(chǎng)景、促融合“組合拳”，努力為現代化強省建設筑牢數字技術(shù)支撐。
二、主要目標
到2025年，我省區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力達到國內先進(jìn)水平，基本形成關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng )新資源集聚、應用特色突出、安全保障有力的區塊鏈產(chǎn)業(yè)體系。
——創(chuàng )新能力持續增強。高水平打造2-3家高能級技術(shù)創(chuàng )新平臺，在區塊鏈底層技術(shù)、安全技術(shù)、融合技術(shù)等領(lǐng)域實(shí)現重要突破，形成一批高質(zhì)量知識產(chǎn)權。
——競爭優(yōu)勢明顯提升。區塊鏈新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，培強2-3家引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的平臺型企業(yè)、20家左右場(chǎng)景應用特色突出的創(chuàng )新型企業(yè)。
——跨界融合全面深化。區塊鏈與元宇宙、人工智能、第三代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深度融合,在先進(jìn)制造業(yè)、數字人民幣、政務(wù)服務(wù)、數據流通等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展集成應用，培育100個(gè)以上創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)案例。
——安全保障更加穩固。完善區塊鏈能力評估標準體系，引育一批具有行業(yè)權威的專(zhuān)業(yè)檢測機構，加強區塊鏈應用評估監管，確保智能合約和數據隱私安全，穩妥推動(dòng)區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新應用和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三、重點(diǎn)任務(wù)
著(zhù)力實(shí)施五大專(zhuān)項行動(dòng)：
（一）技術(shù)創(chuàng )新能力筑基行動(dòng)
1.突破關(guān)鍵核心技術(shù)。聚焦區塊鏈技術(shù)前沿領(lǐng)域，鼓勵科研單位大力發(fā)展共識協(xié)議、后量子密碼算法、高性能智能合約、多鏈組網(wǎng)架構、異構跨鏈交互、鏈上鏈下交互等底層技術(shù)，加快推進(jìn)同態(tài)加密、隱私計算、漏洞挖掘、零知識證明、鏈上行為分析等安全技術(shù)，以及基于區塊鏈的數據錢(qián)包、數據空間、人工智能生成、智能分析應用等融合技術(shù)攻關(guān)和應用，推動(dòng)實(shí)現數據可防偽、可鑒權、可評估、可溯源。對形成的先導性創(chuàng )新成果，符合條件的按程序納入重大科技計劃支持范圍。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
2.建設協(xié)同創(chuàng )新載體。鼓勵科研機構、高校、產(chǎn)業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)等發(fā)揮創(chuàng )新資源富集優(yōu)勢，全面加強協(xié)同創(chuàng )新，打造一批新型研發(fā)機構，引領(lǐng)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。通過(guò)競爭擇優(yōu)等方式，對科研成果突出、產(chǎn)業(yè)化效益明顯的創(chuàng )新載體給予支持。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
3.提升技術(shù)應用水平。強化標準規范引領(lǐng)，鼓勵研發(fā)機構制定區塊鏈技術(shù)、應用等領(lǐng)域標準規范，推動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)標準、滿(mǎn)足性能要求的技術(shù)應用推廣，支持自主可控的底層技術(shù)復用共享。推動(dòng)建設集產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、測試驗證、運行維護等功能的云化環(huán)境，降低企業(yè)技術(shù)復用成本。（省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局）
- 專(zhuān)欄1 培強區塊鏈創(chuàng )新平臺
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- 建設創(chuàng )新載體：推動(dòng)建設一批區塊鏈領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、軟件工程技術(shù)中心等創(chuàng )新載體，打造一批高能級研究平臺，全力搶占創(chuàng )新制高點(diǎn)。
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- 強化協(xié)同創(chuàng )新：鼓勵區塊鏈研發(fā)機構、骨干企業(yè)、高校院所等聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、高價(jià)值專(zhuān)利培育中心等協(xié)同創(chuàng )新平臺，共同開(kāi)展區塊鏈技術(shù)研發(fā)、科技成果轉化和標準制定，加快形成一批區塊鏈領(lǐng)域技術(shù)成果。
（二）產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化提升行動(dòng)
1.持續放大名城優(yōu)勢。支持濟南、青島兩個(gè)中國軟件名城聚焦區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新和融合應用，建設一批區塊鏈孵化器、加速器和眾創(chuàng )空間，集聚一批重點(diǎn)科研院所、骨干企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步優(yōu)化人才、資本等要素配置，打造創(chuàng )新突出、支撐有力、輻射面廣的區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
2.加快布局特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)有條件的市聚焦區塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、特色化應用，打造一批基于特定行業(yè)、特定場(chǎng)景的垂直應用案例，形成差異化發(fā)展路徑。支持區塊鏈創(chuàng )新企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)特色突出、人才優(yōu)勢明顯的區域，加快布局建設一批產(chǎn)業(yè)園區和集群。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
- 專(zhuān)欄2 打造差異化產(chǎn)業(yè)布局
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- 濟南市：集聚重點(diǎn)科研院所和龍頭骨干企業(yè)，加強區塊鏈底層技術(shù)攻關(guān)、BaaS平臺建設、實(shí)訓服務(wù)和應用場(chǎng)景推廣，布局建立區塊鏈安全檢測平臺，加快研發(fā)區塊鏈核心基礎軟件及相關(guān)芯片、密碼卡、區塊鏈機等硬件產(chǎn)品。加快推進(jìn)“星火·鏈網(wǎng)”超級節點(diǎn)（濟南）建設，創(chuàng )建一批城市級、行業(yè)級聯(lián)盟鏈，打造區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
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- 青島市：發(fā)揮工業(yè)基礎、港口區位、科創(chuàng )資源富集等優(yōu)勢，聚焦區塊鏈底層技術(shù)研發(fā)、BaaS平臺建設、數據服務(wù)、區塊鏈安全評測等重點(diǎn)環(huán)節，引進(jìn)和培育一批區塊鏈骨干企業(yè)。面向智能制造、國際物流、跨境貿易等領(lǐng)域，打造一批特色應用，完善“區塊鏈+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
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- 煙臺市：推進(jìn)“星火·鏈網(wǎng)”骨干節點(diǎn)（煙臺）建設。圍繞裝備制造、農副產(chǎn)品、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域探索推動(dòng)區塊鏈技術(shù)賦能生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、配套服務(wù)等環(huán)節，在重點(diǎn)行業(yè)形成一批可復制、可推廣、特色突出的垂直應用案例。
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（三）產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)
1.培育名企名品。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，聚焦技術(shù)研發(fā)、應用推廣等重點(diǎn)環(huán)節，引導國家鼓勵的重點(diǎn)軟件企業(yè)、全國軟件百強企業(yè)和省級軟件工程技術(shù)中心等積極拓展區塊鏈業(yè)務(wù)，培育壯大一批創(chuàng )新能力強、掌握核心技術(shù)的專(zhuān)精特新企業(yè)。運用首版次高端軟件等政策，支持企業(yè)面向市場(chǎng)需求，加快推出一批技術(shù)優(yōu)勢明顯、品牌競爭力強的特色產(chǎn)品，不斷提升行業(yè)競爭力和影響力。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
2.規范行業(yè)發(fā)展。完善區塊鏈平臺功能、系統性能、安全隱私、接口規范等能力評估體系，依托專(zhuān)業(yè)評測機構，開(kāi)展區塊鏈能力評估試點(diǎn)工作。發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會(huì )等作用，整合“產(chǎn)學(xué)研金服用”資源，推動(dòng)共性技術(shù)攻關(guān)、行業(yè)標準制定和創(chuàng )新人才培養，構建安全、合規的區塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳）
3.建強基礎設施。推動(dòng)省內區塊鏈和國家主流聯(lián)盟鏈跨鏈連接，協(xié)同建設跨區域、跨行業(yè)、跨主體的底層基礎設施，加快布局一批區塊鏈與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數據中心、智算中心等融合發(fā)展的新型基礎設施。統籌全省政務(wù)區塊鏈服務(wù)平臺基礎設施建設，積極推動(dòng)各級各部門(mén)業(yè)務(wù)鏈改造升級。（省大數據局、省工業(yè)和信息化廳）
- 專(zhuān)欄3 培育特色化名企名品
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- 培育特色名企：推動(dòng)省內信息技術(shù)龍頭企業(yè)發(fā)揮政務(wù)服務(wù)、行業(yè)應用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域比較優(yōu)勢，加快區塊鏈關(guān)鍵技術(shù)轉化應用，促進(jìn)技術(shù)集成與商業(yè)模式創(chuàng )新，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接互動(dòng)，提升資源整合和產(chǎn)業(yè)主導能力。鼓勵區塊鏈企業(yè)在科創(chuàng )板、中小板、主板等多層次資本市場(chǎng)掛牌上市，招引全球區塊鏈龍頭企業(yè)在魯落地區域總部、創(chuàng )新中心和孵化基地。
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- 打造特色名品：支持區塊鏈服務(wù)平臺進(jìn)一步創(chuàng )新應用，打造一批技術(shù)先進(jìn)、跨鏈兼容、安全可控、帶動(dòng)力強的區塊鏈創(chuàng )新應用典型案例。
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- 促進(jìn)對接交流：開(kāi)展“鏈+”深度行、培訓會(huì )、技術(shù)論壇等系列活動(dòng)，促進(jìn)區塊鏈服務(wù)商和上鏈企業(yè)精準對接。推動(dòng)傳統媒體和新興媒體普及區塊鏈新技術(shù)、新應用、新產(chǎn)品，加強典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗宣傳推廣，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。
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（四）實(shí)體經(jīng)濟精準賦能行動(dòng)
1.先進(jìn)制造。面向裝備、電子、化工、鋼鐵、能源等重點(diǎn)行業(yè)，支持跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提升基于區塊鏈的智能終端數據上鏈、分布式設備安全管控、邊緣設備可信認證、操作指令安全校驗等能力，破解設備多方協(xié)同管理、工業(yè)信息安全防護等難題，促進(jìn)設備安全互聯(lián)、數據可信互通、要素可信流動(dòng)。（省工業(yè)和信息化廳）
2.智慧農業(yè)。依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快區塊鏈在農業(yè)資源監測、質(zhì)量安全溯源、智慧糧倉監管等領(lǐng)域創(chuàng )新應用，探索農業(yè)生產(chǎn)精細化管理和農產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程追溯。圍繞農產(chǎn)品加工、倉儲物流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等全鏈條、全環(huán)節，加快數字化改造升級。用好“齊魯農超”“好糧有網(wǎng)”等交易平臺，擴大線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道，打響農產(chǎn)品領(lǐng)域“好品山東”品牌。（省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省糧食和儲備局）
3.文化旅游。融合應用區塊鏈、大數據、元宇宙等技術(shù)，助力開(kāi)發(fā)數字非遺、數字藏品、數字潮玩等新型文創(chuàng )產(chǎn)品。支持旅游平臺整合旅行社、酒店、民宿、景區以及相關(guān)職能部門(mén)等數據資源，圍繞積分消費、民宿眾籌、機票和酒店預訂、消費信用管理、旅游社區熱評等開(kāi)展區塊鏈產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )新，打造“全覆蓋、全信息、全服務(wù)、全可信”的智能化、集成化旅游服務(wù)體系。（省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳）
4.能源物流。面向新型電力系統等建設需求，推動(dòng)區塊鏈與能源互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng )新，開(kāi)展數據可信采集與監管、需求側響應、綠電溯源與確權、虛擬電廠(chǎng)等能源數字化創(chuàng )新應用，強化電力資產(chǎn)全過(guò)程聚合管理。針對青島、日照、煙臺等骨干港口大宗商品交易倉儲、物流監管等智能化需求，推動(dòng)交易流轉數據、庫存數據等源頭上鏈，利用智能合約留痕留證，推進(jìn)業(yè)務(wù)信息認證溯源，提升數據透明度、用戶(hù)信用度。（省能源局、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳）
（五）公共服務(wù)模式創(chuàng )新行動(dòng)
1.政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)區塊鏈在數字政府領(lǐng)域的創(chuàng )新應用，建設省市標準統一的政務(wù)區塊鏈服務(wù)體系，一體推進(jìn)用戶(hù)身份上鏈、智能合約監測管理、跨鏈數據交換、業(yè)務(wù)鏈數據管理等服務(wù)，為各級各部門(mén)政務(wù)區塊鏈場(chǎng)景化應用提供基礎支撐。探索建立基于區塊鏈技術(shù)的電子證照應用模式，促進(jìn)政務(wù)數據可控共享和政務(wù)業(yè)務(wù)高效協(xié)同。（省大數據局）
2.數字人民幣。支持研發(fā)機構依托國家金融業(yè)密碼應用研究中心,開(kāi)展基于“區塊鏈+數字人民幣”的清分結算應用研究。推動(dòng)數字人民幣應用服務(wù)平臺建設和糧食購銷(xiāo)監管、消費會(huì )員充值、信貸金融產(chǎn)品、交通出行結算等領(lǐng)域的推廣應用，打造一批典型的數字人民幣應用場(chǎng)景。（人民銀行山東省分行、省工業(yè)和信息化廳、省糧食和儲備局）
3.健康醫療。圍繞促進(jìn)醫療信息互聯(lián)互通，探索健康醫療大數據區塊鏈+隱私計算技術(shù)，拓展“魯康鏈”節點(diǎn)部署，有效支撐居民主動(dòng)健康管理、授權健康服務(wù)、跨域診療和區域公共衛生決策。編制基于區塊鏈的臨床檢查檢驗結果互認規范等標準，規范區塊鏈應用場(chǎng)景。（省衛生健康委、省工業(yè)和信息化廳）
4.數據流通。聚焦數據要素合規高效、安全有序流通，推動(dòng)運用區塊鏈、隱私計算、商用密碼、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)，建立數據來(lái)源可確認、使用范圍可界定、流通過(guò)程可追溯、資產(chǎn)價(jià)值可評估、安全風(fēng)險可防范的數據流通體系。推動(dòng)開(kāi)展數據場(chǎng)內交易，鼓勵數據交易場(chǎng)所等開(kāi)展數據交易全流程上鏈，打造高效率、低成本、可信賴(lài)的數據流通交易鏈。（省大數據局、省工業(yè)和信息化廳）
四、保障措施
（一）加大統籌組織力度。將區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列為省數字經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會(huì )議機制重要任務(wù)，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調解決重大問(wèn)題。建立省市縣協(xié)同推進(jìn)機制，強化資源整合，形成工作合力。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )、智庫機構等加強產(chǎn)業(yè)形勢研判和發(fā)展戰略研究，為區塊鏈發(fā)展提供高端智力支撐。（省工業(yè)和信息化廳牽頭、有關(guān)部門(mén)配合）
（二）加大財稅支持力度。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、軟件企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策。統籌省級科技創(chuàng )新發(fā)展等專(zhuān)項資金，支持區塊鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大應用推廣和重大載體建設，鼓勵有條件的市加大資金投入力度。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金等金融工具引導作用，帶動(dòng)社會(huì )資本加速向區塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局）
（三）加大人才引育力度。深化人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈“四鏈”融合，強化泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程等省級人才工程牽引作用，積極支持區塊鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域引育集聚急需緊缺高層次人才。支持省內有條件的高校設置區塊鏈專(zhuān)業(yè)課程，開(kāi)展區塊鏈專(zhuān)業(yè)教育。通過(guò)建設區塊鏈實(shí)驗室、人才實(shí)訓基地等方式，加強區塊鏈技術(shù)教育，完善人才培養供給體系。（省委組織部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）
（四）加大安全監管力度。推動(dòng)高校院所、骨干企業(yè)等加強對區塊鏈的安全風(fēng)險研究分析、安全規范標準編制和安全檢測平臺建設，保障關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)區塊鏈應用安全。加強區塊鏈信息服務(wù)備案管理，推動(dòng)區塊鏈信息服務(wù)提供者積極履行備案手續，接受安全評估和監督管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。（省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）
本行動(dòng)方案自2024年3月15日起施行，有效期至2025年12月31日。
【關(guān)閉】
